兩部委聯(lián)合發(fā)文 對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)減排再出重拳
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月3日訊 近日，國(guó)家發(fā)展改革委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》。規(guī)定燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求1倍以內(nèi)的，沒收環(huán)保電價(jià)款。
《辦法》明確，燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。目前，脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分錢，脫硝電價(jià)為1分錢，除塵電價(jià)為0.2分錢。
《辦法》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求，并按單項(xiàng)污染物排放濃度小時(shí)均值進(jìn)行考核。超過限值1倍以內(nèi)的，沒收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款；超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對(duì)在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將予以嚴(yán)懲。
《辦法》要求，發(fā)電企業(yè)必須安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)保部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)電廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)；省級(jí)環(huán)保和價(jià)格主管部門要向社會(huì)公告燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放情況和典型價(jià)格違法案件。同時(shí)，明確了發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)及政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)及責(zé)任追究辦法，確保環(huán)保電價(jià)政策執(zhí)行到位。
據(jù)悉，近年來為調(diào)動(dòng)燃煤電廠安裝環(huán)保設(shè)施積極性，國(guó)家發(fā)展改革委先后出臺(tái)脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等電價(jià)政策，逐步形成了一套環(huán)保電價(jià)體系。此次兩部門聯(lián)合頒發(fā)《辦法》，標(biāo)志著國(guó)家運(yùn)用價(jià)格政策對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行重拳治污，將對(duì)實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)減少大氣污染物排放的關(guān)鍵，一方面，要發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，將治理環(huán)境污染的成本內(nèi)部化；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和處罰辦法，保證政策落實(shí)到位。《辦法》正是從這兩方面入手，提出了六條監(jiān)管措施，推動(dòng)完善環(huán)保電價(jià)執(zhí)行和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管體系。
舉例來說，一個(gè)裝機(jī)100萬千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時(shí)的燃煤發(fā)電機(jī)組，若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施，則可享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)每千瓦時(shí)2.7分錢（其中，脫硫電價(jià)1.5分錢，脫硝電價(jià)1分錢，除塵電價(jià)0.2分錢）；如果其正常運(yùn)行該環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，則每年可獲環(huán)保電價(jià)款1.35億元；如果其一年中有20%的時(shí)段超過規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標(biāo)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款2700萬元，還將面臨最高1.35億元的罰款?？梢钥闯觯@個(gè)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的，將發(fā)揮巨大的威懾作用，促使燃煤發(fā)電企業(yè)更好地減排治污。
他也表示，環(huán)保電價(jià)的考核指標(biāo)有環(huán)保設(shè)施投運(yùn)率、大氣污染物排放濃度等。相比較而言，排放濃度小時(shí)均值考核直接考核排放效果，比按投運(yùn)率考核更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性。燃煤發(fā)電企業(yè)必須保證每個(gè)小時(shí)都要達(dá)標(biāo)排放，否則將被沒收環(huán)保電價(jià)款，嚴(yán)重超標(biāo)的還將面臨巨額罰款，對(duì)發(fā)電企業(yè)來講，按小時(shí)濃度均值考核比前更嚴(yán)格了，責(zé)任更大了，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理的要求更高了。