我國(guó)將加快環(huán)境保護(hù)稅立法讓治污者享稅收優(yōu)惠
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湖北省保康縣磷礦資源十分豐富，作為湖北省資源稅改革試點(diǎn)單位，?？悼h地稅局在2013年全國(guó)磷礦石行情低迷、全縣磷礦石銷售總量下降的情況下，累計(jì)征收磷礦資源稅5735萬元。2014年磷礦石行情升溫后，1至3月已征收資源稅1715萬元，同比增長(zhǎng)37.36%。局長(zhǎng)劉文玉表示，磷礦資源稅由從量定額征收到從價(jià)定率征收，使貧礦富礦間的稅收負(fù)擔(dān)趨于公平，使更多中低品位磷礦石得到開采和利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)。
讓治污者享稅收優(yōu)惠
“稅收優(yōu)惠是真金白銀，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造是最好的支持?！闭勂饑?guó)家在節(jié)能減排和環(huán)境治理方面的稅收優(yōu)惠，上海環(huán)城再生能源有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理夏社駿深有感觸地說，今年企業(yè)投入到污水處理和煙氣排放設(shè)備改造方面的資金將超過6000萬元，但因?yàn)橄硎芰速Y源綜合利用減免增值稅的優(yōu)惠政策，2012年至2013年減免增值稅720多萬元，大大減輕了經(jīng)營(yíng)壓力。
同樣，在2013年，山東沂州水泥集團(tuán)總公司享受到了資源綜合利用增值稅即征即退稅款1873.76萬元，公司立即決定用退稅并追加部分資金上馬了生料輥壓機(jī)節(jié)能、回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝、除塵系統(tǒng)改造等節(jié)能減排工程，使粉塵、氮氧化物等污染排放大大降低。
稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司增值稅處副處長(zhǎng)吳曉強(qiáng)介紹說，目前，國(guó)家對(duì)企業(yè)銷售自產(chǎn)再生水、以廢舊輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉及污水處理、垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)等，予以免征增值稅或增值稅即征即退政策。對(duì)大型水電企業(yè)銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行增值稅超稅負(fù)即征即退政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。
地處浙江省寧波市的國(guó)電寧海風(fēng)力發(fā)電有限公司自2013年11月投產(chǎn)，4個(gè)月累計(jì)發(fā)電12043.34萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于少燃燒14801.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崔宇琦表示，國(guó)稅部門已按規(guī)定給公司辦理了固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣4261.03萬元。
與此同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策規(guī)定，從事大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。
“國(guó)稅局稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行得很到位，去年企業(yè)獲得減免稅近500萬元，其中減免企業(yè)所得稅109萬元，為公司后續(xù)改造升級(jí)提供了資金支持?！睆氖鲁虺龎m控?zé)熿F排放的湖南博源能源管理有限公司董事長(zhǎng)劉明清說。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年5年間，全國(guó)企業(yè)享受資源綜合利用所得稅優(yōu)惠約100億元，享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備購(gòu)置抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠約70億元，享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠約50億元。
推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅
“加快環(huán)境保護(hù)稅立法工作，盡快開征符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)保稅，對(duì)推動(dòng)‘誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)’原則的落實(shí)，具有十分重要的意義?！倍愂湛茖W(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升介紹說，環(huán)境保護(hù)稅是主要針對(duì)污水、廢氣、噪音和廢棄物等環(huán)境污染征收的稅種，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大環(huán)境保護(hù)稅征收力度，取得了明顯的成效。美國(guó)多年來堅(jiān)持環(huán)保稅收政策，雖然汽車數(shù)量不斷增加，但目前二氧化碳的排放量卻比上世紀(jì)70年代減少了80%，空氣質(zhì)量得到很大改善。
近年來，我國(guó)一直在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅的立法工作?！笆濉币?guī)劃提出，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。十八屆三中全會(huì)要求推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。記者了解到，目前稅務(wù)部門正在為環(huán)境保護(hù)稅立法做積極準(zhǔn)備。
稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，財(cái)稅、環(huán)保部門一直在積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。2013年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了環(huán)境保護(hù)稅立法的請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)征求意見對(duì)送審稿進(jìn)行了修改，下一步將配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)送審稿再次征求意見，修改后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，審議通過提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
靳東升表示，環(huán)境保護(hù)稅的立法需要綜合考慮資源環(huán)境承受能力和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，可以根據(jù)不同的領(lǐng)域分類試點(diǎn)推進(jìn)，更好地發(fā)揮稅收在污染防治和節(jié)能減排過程中的應(yīng)有作用。（記者吳秋余）