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“解決PX問(wèn)題需共識(shí)與互信”
對(duì)話人物:環(huán)保部宣教中心主任 賈峰 其曾與中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)合作,前往什邡、寧波、廈門(mén)等地調(diào)研PX事件,調(diào)查中國(guó)頻繁出現(xiàn)PX群體事件的共性問(wèn)題,尋求解決機(jī)制。
項(xiàng)目有反對(duì)者很正常
新京報(bào):近些年類(lèi)似PX之類(lèi)的環(huán)境事件頻發(fā),它們是否有共性?
賈峰:這些環(huán)境事件是以PX項(xiàng)目為代表,但不僅限于PX項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)和國(guó)外一些案例結(jié)合起來(lái)看,有一些共性。
一個(gè)項(xiàng)目即使完全合法也不可能沒(méi)反對(duì)者,這很正常;項(xiàng)目越大,提供的就業(yè)機(jī)會(huì)、投資、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)越大,就越容易成為社會(huì)不滿(mǎn)情緒宣泄點(diǎn);環(huán)保主題的公共事件更容易引起大規(guī)模關(guān)注,它具有道德神圣感;微博微信、視頻照片等“有圖有真相”的網(wǎng)絡(luò)自媒體和社交媒體很容易調(diào)動(dòng)起公眾情緒。
一些所謂反對(duì)者,看起來(lái)是自發(fā)約定的,但調(diào)查顯示,相當(dāng)多的情況下他們得到了專(zhuān)業(yè)組織的指點(diǎn)和資金支持,也就是說(shuō)“背后有人”;另外,政府和企業(yè)反應(yīng)遲鈍,事件前期不重視有不同意見(jiàn)的人,也沒(méi)意識(shí)到問(wèn)題,事件發(fā)生后倉(cāng)促應(yīng)對(duì),用“一停了之”回避問(wèn)題矛盾,但問(wèn)題沒(méi)得到徹底解決。
各方不按規(guī)辦事致出事
新京報(bào):現(xiàn)在來(lái)看,這些事件是否能找到責(zé)任方?
賈峰:從什邡、寧波,到江門(mén)、茂名,你找不到責(zé)任方。到底誰(shuí)、哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)?負(fù)什么責(zé)?這找不到。
從現(xiàn)在看,已發(fā)事件基本是所有方面都沒(méi)有按規(guī)定在做事。
首先政府沒(méi)有把事說(shuō)明白,然后出現(xiàn)了反對(duì)意見(jiàn),反對(duì)者沒(méi)有很好表達(dá)意見(jiàn)的渠道,政府可能也意識(shí)到了,但沒(méi)有主動(dòng)去征求意見(jiàn),而是強(qiáng)推項(xiàng)目;老百姓覺(jué)得來(lái)信來(lái)訪等依法手段效果不好,就不約而同“集體散步”,從形式上,老百姓也沒(méi)有按規(guī)矩辦;接下來(lái)局面失控,政府來(lái)維護(hù)穩(wěn)定,再加表態(tài)“項(xiàng)目不干了”。幾乎所有的事件都是這個(gè)結(jié)局。