青海發(fā)布生態(tài)文明制度建設(shè)方案
|
|
本報記者安世遠(yuǎn) 通訊員夏連琪 景淑媛西寧報道 青海省委、省政府日前印發(fā)了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）?！犊傮w方案》提出，爭取用5年~7年時間，在重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，基本建立起覆蓋生態(tài)文明決策、評價、管理和考核等方面的比較系統(tǒng)完備、具有青海特色、可供復(fù)制推廣的生態(tài)文明制度體系。
《總體方案》指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的重視支持下，青海省大力實施三江源生態(tài)保護(hù)等重大生態(tài)工程，建立了三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)取得了積極成效。但與建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)要求相比，青海省生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)依然繁重而艱巨。為從根本上解決青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題，有必要在繼續(xù)實施一批重大生態(tài)環(huán)保工程的同時，加快生態(tài)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新的步伐，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大活力與動力，通過爭創(chuàng)生態(tài)文明制度建設(shè)新優(yōu)勢，使“中華水塔”堅固而豐沛。
《總體方案》確立了青海省生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求和基本原則?！犊傮w方案》指出，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，全面落實黨的十八大和十八屆三中全會重大部署，把爭取國家支持與主動作為結(jié)合起來，以解決生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中存在的突出問題為導(dǎo)向，以實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域發(fā)展共贏為出發(fā)點和落腳點，以青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)為重要平臺，以重大生態(tài)工程為有效載體，勇于創(chuàng)新、積極探索、先行實踐。工作中要把握的基本原則是：堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、重點突破；堅持生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程與體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合；堅持專項改革與綜合試點相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合；堅持生態(tài)領(lǐng)域改革與其他領(lǐng)域改革相結(jié)合。
《總體方案》同時明確指出了青海省生態(tài)文明制度建設(shè)的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)?！犊傮w方案》要求，要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的總體部署，結(jié)合青海省實際，著力在落實主體功能區(qū)制度、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化生態(tài)補償制度、完善資源有償使用制度、探索國家公園制度和改革干部考核評價制度等6個方面大膽探索、勇于實踐，盡快取得突破性進(jìn)展，并以此為牽引，整體帶動和促進(jìn)生態(tài)文明制度體系改革創(chuàng)新。主要任務(wù)為，要全面落實主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)管理和監(jiān)管體制創(chuàng)新；強(qiáng)化生態(tài)補償制度，激發(fā)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)生動力；完善資源有償使用制度，依靠市場主體保護(hù)生態(tài)環(huán)境；探索國家公園制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和人的全面發(fā)展；建立生態(tài)文明評價和考核制度，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和責(zé)任追究。
《總體方案》還明確了推動青海省生態(tài)文明制度建設(shè)改革有力有序開展的保障措施，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極宣傳引導(dǎo)。
此外，《總體方案》附件也對青海省生態(tài)文明制度建設(shè)各相關(guān)部門所屬重點領(lǐng)域的主要任務(wù)逐項進(jìn)行了分解。
