學(xué)者聚焦：破解中國食品安全之道
|
|
??? 原標(biāo)題：學(xué)者聚焦：破解中國食品安全之道
??????? ——“食品安全治理·江南論壇”側(cè)記
近日，為響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，“共同為改革想招，一起為改革發(fā)力”，為努力破解食品安全難題，江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地、上海自然之友生態(tài)保護協(xié)會在無錫聯(lián)合舉辦了“食品安全治理·江南論壇”。
與會學(xué)者以今年7月曝光的我國上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品事件為案例，建言獻策，合力探討破解中國食品安全之難題。
馮中越：聲譽機制是市場治理的首要形式
在題為《社會共治中注重市場治理——聲譽機制的建設(shè)，破解中國食品安全難題的思路和方案》的演講中，北京工商大學(xué)食品政策研究中心研究員馮中越指出——
福喜事件的發(fā)生，再次反映了我國當(dāng)前食品安全監(jiān)管體系的缺陷與不足。國內(nèi)外食品安全監(jiān)管的理論與實踐證明，食品安全社會共治是由企業(yè)治理（包括內(nèi)部人舉報）、市場治理、政府監(jiān)管、公眾治理（風(fēng)險交流）四位一體組成。其中，市場治理理應(yīng)起著主要作用，而聲譽機制是市場治理的首要形式。
馮中越認(rèn)為，市場不但有一只看不見的手，還有一雙隱形的眼睛——聲譽機制。從長期看，在激烈的市場競爭中生存下來的企業(yè)，都是聲譽良好的企業(yè)。品牌就是一個聲譽機制，承載著一系列連帶責(zé)任。有了連帶責(zé)任，才能建立信任。在企業(yè)內(nèi)部，承擔(dān)連帶責(zé)任更精細(xì)，經(jīng)理就是對所有員工承擔(dān)連帶責(zé)任的人。有能力承擔(dān)這種連帶責(zé)任的，才是品牌企業(yè)。一個企業(yè)有多大的能力承擔(dān)責(zé)任，就有多大的市場利潤空間。
因此，他分析說，聲譽是市場發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)：一方面，擁有聲譽有助于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；另一方面，在食品安全事件發(fā)生后，已有聲譽能夠降低依法經(jīng)營的食品企業(yè)所遭受的市場風(fēng)險，即建立并保持聲譽可以作為食品企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的有效戰(zhàn)略。
為此，他建議，建立食品行業(yè)專門的聲譽管理機構(gòu)，整合現(xiàn)有聲譽機制，形成食品行業(yè)專有的聲譽分級機制。
吳林海：加快社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)型
“中國食品安全風(fēng)險面臨的基本矛盾是：分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式與人民群眾日益增長的食品安全消費之間的矛盾?！比绾螐母旧辖鉀Q這一矛盾？
江南大學(xué)江蘇食品安全研究基地首席專家吳林海教授，在發(fā)言中首先肯定：福喜事件的發(fā)生，并沒有改變也不可能改變目前我國食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本格局與未來走勢。
但他同時表示，福喜事件的發(fā)生，是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展中復(fù)雜矛盾再次集中暴露的結(jié)果，是社會誠信體系失衡的體現(xiàn)。
他指出，構(gòu)建防范食品安全風(fēng)險微觀的基礎(chǔ)是，生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性改變，與此同時，努力增強食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的社會責(zé)任，防范類似于福喜事件的再次發(fā)生，將是一個非常艱巨與復(fù)雜的過程，可能需要相當(dāng)長的時間。
吳林海認(rèn)為，防范食品安全風(fēng)險的基本路徑是，加快社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)型，真正形成企業(yè)、政府、消費者與社會組織等共同參與，各司其職的社會共治格局，才能從根本上解決“相對有限的政府監(jiān)管力量與相對無限的監(jiān)管對象”之間的矛盾。
郭準(zhǔn)：提高食品安全透明度刻不容緩
近年來，為了解決食品安全問題，我國相關(guān)部門采取了很多措施，但在食品安全方面依然問題不少。原因何在？
上海自然之友生態(tài)保護協(xié)會年輕的食品安全志愿者郭準(zhǔn)，在發(fā)言中對食品安全的“信息不對稱”現(xiàn)象進行了分析，指出這是食品安全事故頻出的根源所在，而解決信息不對稱的唯一有效方法是提高食品安全透明度。
他說，通過提升面向食品安全的食品供應(yīng)鏈透明度、通過借鑒美國吹哨人制度，制定我國食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制，不但可以有效地防止類似”雙匯瘦肉精事件”、“光明乳業(yè)事件”、“福喜過期肉”這類嚴(yán)重危害社會大眾的生命健康安全事件的再次發(fā)生，還可以在此基礎(chǔ)上保障企業(yè)的信譽、品牌價值和長期健康發(fā)展。
他表示，雖然我國目前已經(jīng)頒布了許多有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，但對于我國小作坊式的食品生產(chǎn)加工行業(yè)難以有效地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能，因此可以借鑒國外的經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情制定并不斷完善食品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制。
郭準(zhǔn)強調(diào)，在加強食品安全內(nèi)部監(jiān)管的同時，還須加強人們的法治教育，只有人們的社會道德責(zé)任感以及法律意識達(dá)到足夠高的水平，才能從源頭上杜絕類似 “福喜過期肉”等嚴(yán)重危害社會大眾生命健康安全事件的發(fā)生。
