立足生態(tài)環(huán)境安全 無錫環(huán)保審判與您分享心得
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原標(biāo)題：立足生態(tài)環(huán)境安全 控制消除危險(xiǎn)因素
無錫環(huán)保審判與您分享心得
圖為庭審現(xiàn)場(chǎng)。無錫法院供圖
無錫法院6年來積極實(shí)踐探索，確立了以司法審判為中心，以協(xié)助和支持環(huán)境行政執(zhí)法為重點(diǎn)，以引領(lǐng)全社會(huì)和公眾參與為基礎(chǔ)的環(huán)保審判工作思路。
2008年5月~2014年5月，無錫兩級(jí)法院共審結(jié)各類環(huán)境案件1076件，其中，民事案件38件、刑事案件40件、行政案件37件，行政非訴審查案件600件、執(zhí)行案件284件、提前介入案件77件。案件類型涉及水環(huán)境污染、噪聲污染、放射性物質(zhì)污染和非法偷捕生態(tài)魚類、非法占用山林資源、非法利用農(nóng)村土地資源及非法走私、販賣瀕危、珍貴野生動(dòng)物和制品等領(lǐng)域。
這6年，無錫法院環(huán)保審判以“藍(lán)藻水危機(jī)”事件的司法應(yīng)對(duì)為起點(diǎn)，形成了環(huán)保審判應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境健康和安全為根本目標(biāo)，采取一切有效司法手段控制、消除、減輕環(huán)境危害和危險(xiǎn)因素的環(huán)保理念。
這6年，無錫法院環(huán)保審判踐行環(huán)保理念，以指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保行政部門創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制；以環(huán)境公益訴訟為基礎(chǔ)，推動(dòng)民間環(huán)保力量開展環(huán)境訴訟。
司法層面懲治與生態(tài)修復(fù)并舉
江蘇省江陰市人民法院近日對(duì)一起非法占用農(nóng)用地案公開審理并進(jìn)行宣判，全國部分法學(xué)專家、最高院以及地方法院法官、各級(jí)媒體記者旁聽了案件審理。
被告人王某在自認(rèn)為其承租地?zé)o法進(jìn)行復(fù)耕綠化情況下，擅自將部分耕地轉(zhuǎn)租給其他經(jīng)營戶，改變土地用途，從事非農(nóng)經(jīng)營活動(dòng)，造成53畝耕地被非法占用，經(jīng)權(quán)威部門勘察認(rèn)定“原有耕作層種植功能喪失且難以復(fù)原，耕地被嚴(yán)重破壞?！?/p>
江陰市人民檢察院在對(duì)行為人王某以“非法占用農(nóng)用地案”提起公訴的同時(shí)，提出附帶民事訴訟，要求原告承擔(dān)恢復(fù)耕地的民事責(zé)任。江陰法院經(jīng)審理，認(rèn)定以上案件事實(shí)，依法判決被告人王某有期徒刑一年，緩刑一年；罰金一萬元；違法所得人民幣25000元予以沒收；被告人在前期土地修復(fù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)50余畝被損壞耕地進(jìn)行修復(fù)，并在判決生效后3個(gè)月內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的耕地標(biāo)準(zhǔn)；如逾期未完成修復(fù)或經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)，法院將委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地復(fù)墾，所需費(fèi)用由被告人王某承擔(dān)。
這是“生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制”在無錫環(huán)保審判中的又一次實(shí)踐運(yùn)用，也是環(huán)保審判無錫模式的特色之一。
環(huán)境資源類案件，無論是否有具體受害人，都會(huì)對(duì)環(huán)境資源造成有形或無形的破壞。如果司法遵循傳統(tǒng)的訴訟模式，即使犯罪人得到制裁、受害人得到賠償救濟(jì)，行政機(jī)關(guān)被判敗訴，被污染的環(huán)境、被破壞的生態(tài)依然存在，影響甚至還在延續(xù)，這不僅會(huì)繼續(xù)對(duì)受害人包括其他環(huán)境受益人造成危害，也會(huì)造成環(huán)境進(jìn)一步惡化，對(duì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來潛在危害。
6年來，無錫環(huán)保司法審判堅(jiān)持將“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”作為司法審判重要價(jià)值取向。自環(huán)保法庭成立，無錫兩級(jí)法院已在9起環(huán)保案件的處理過程中成功進(jìn)行“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”的探索。無錫環(huán)保審判中的環(huán)境民事修復(fù)行為涉及河道污染、耕地污染、水生態(tài)破壞等典型領(lǐng)域。環(huán)境修復(fù)行為的性質(zhì)從法院審判職能延伸的一種倡導(dǎo)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^檢察院提起刑事附帶民事方式確定的一項(xiàng)法定責(zé)任。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為民間社團(tuán)依法提起民事環(huán)境公益訴訟，以及由檢察院和環(huán)保局作為原告主體提出民事環(huán)境公益訴訟的探索，推動(dòng)了環(huán)境破壞（污染）行為人承擔(dān)修復(fù)環(huán)境的法定職責(zé)。
“如果在每個(gè)環(huán)境資源類案件中均實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，則將對(duì)整體的生態(tài)文明建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)?！睙o錫中院分管環(huán)保審判的副院長賈清林豪情滿懷。
