轉(zhuǎn)型中的環(huán)保變奏曲 陜西省銅川市鐵腕治污
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原標(biāo)題：轉(zhuǎn)型中的環(huán)保變奏曲
■本期提示
陜西省銅川市曾是西北地區(qū)重要的煤炭和水泥生產(chǎn)基地，傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟增長方式，給銅川造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，為此，銅川市鐵腕治污，在轉(zhuǎn)型中重現(xiàn)了藍天綠地。
因煤而興的陜西省銅川市，20年前因衛(wèi)星看不見而出名。今日銅川，重現(xiàn)藍天綠地，從2008年以來連續(xù)6年空氣質(zhì)量二級天數(shù)達300天以上，今年上半年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列關(guān)中5市第一，展現(xiàn)了這座資源城市加快轉(zhuǎn)型的綠色足跡。
鐵腕治污的力度
煤炭、水泥、鋁冶煉、火電、陶瓷等，既是銅川的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是銅川環(huán)境的隱形殺手。2002年～2004年，銅川大氣污染被陜西省委、省政府列為全省四大突出環(huán)境問題之一，提出了徹底治理銅川水泥污染的總要求。
壯士斷腕，拿支柱產(chǎn)業(yè)開刀。水泥粉塵占全市粉（煙）塵排放總量的90%以上，是大氣環(huán)境的首要污染源。銅川拿支柱產(chǎn)業(yè)開刀，從川口突破到國道攻堅，再到藥王山周邊圍殲，對水泥企業(yè)集中進行綜合治理?！笆晃濉币詠恚餐度胭Y金3.1億元治理水泥污染，關(guān)閉拆除了57條落后水泥生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能750萬噸，削減二氧化硫6182噸，提前兩年完成了省上下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，在全國較早實現(xiàn)了水泥大市無立窯的目標(biāo)。
忍痛割愛，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亮劍。市政府出臺嚴(yán)于國家淘汰落后產(chǎn)能的“銅川政策”，超前淘汰落后產(chǎn)能，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，實行環(huán)保倒逼。對經(jīng)治理仍不達標(biāo)的銅川鋁業(yè)公司330臺100KA預(yù)焙電解槽、耀州瓷廠、10多家電石廠和60多家小煤礦堅決淘汰關(guān)閉。拆除關(guān)閉了62家石碴廠和182家白灰窯、坩土窯，并實施生態(tài)修復(fù)。同時，銅川著力打造煤電鋁水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將粉煤灰、爐渣及鋁廠鋁渣用作水泥廠的生產(chǎn)原料，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
治煤管煤，實現(xiàn)煤城基本不燒煤。銅川從1999年起連續(xù)15年治理城市煤煙污染，通過拆煤棚、堵煙道、搬煤臺、改鍋爐，實施氣化工程，推廣清潔能源等綜合措施，在北市區(qū)、210國道南北市區(qū)連接帶、耀州城區(qū)和宜君縣城建設(shè)改煤區(qū)，在新區(qū)建設(shè)無煤區(qū)，改煤區(qū)天然氣通達地段全部改用天然氣，未通達地段的居民住戶、單位食堂和飲食服務(wù)業(yè)改用液化氣、型煤、電等清潔燃料。
轉(zhuǎn)型治污的啟示
目前，銅川這座曾經(jīng)飽受污染困擾的資源型城市實現(xiàn)了由黑變綠的華麗轉(zhuǎn)身，給我們帶來如下啟示。
資源型城市要節(jié)約、集約利用資源，不要過分陶醉于對自然的勝利。粗放型的簡單生產(chǎn)必然帶來環(huán)境苦果，粗放經(jīng)濟增長方式忽視自然生態(tài)環(huán)境承載力，以犧牲環(huán)境、掠奪式開發(fā)利用資源為代價，雖然可以創(chuàng)造短時期驕人的經(jīng)濟建設(shè)成就，但它帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染必將使發(fā)展難以為繼，使資源城市不得不投入大量人力物力進行艱苦而漫長的治污。
尋找經(jīng)濟、環(huán)保、轉(zhuǎn)型的著力點、平衡點。經(jīng)濟發(fā)展必須尊重自然規(guī)律，充分考慮區(qū)域環(huán)境容量不可逾越生態(tài)紅線，不可殺雞取卵、竭澤而漁，必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定的平衡點，用生態(tài)理念科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)發(fā)展、社會文明、百姓富裕。
敬畏自然、敬畏規(guī)律。資源城市只有必須合理、有節(jié)制地開發(fā)利用資源，按照綠色、低碳、環(huán)保理念打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源就地多層次轉(zhuǎn)化增值，不把有限的石灰石等資源吃干榨盡，讓寶貴的資源不僅服務(wù)于當(dāng)代，更要考慮后代的需求，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。
（陜西省銅川市環(huán)保局黨組書記、局長 萬水庫）
