承德打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)
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有“華北綠肺”“塞外明珠”之稱的河北承德，是京津冀重要水源地。
“承德的好山好水來之不易。”市委書記鄭雪碧介紹，為京津涵水源和阻沙源的承德，多年來秉持“把風(fēng)沙擋在承德，把凈水送給京津”的決心和情懷，加快推進(jìn)植樹造林、退耕還林、風(fēng)沙源治理等工作，著力打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。
京津冀屬于資源型缺水地區(qū)，水問題已成為制約該區(qū)域發(fā)展的瓶頸。作為京津冀重要水源地的承德是如何做好“水文章”的？對(duì)此，記者深入承德城鄉(xiāng)“品水”。
水資源：打造“華北水塔”
穿行承德廣袤大地，一路青山碧水。正是由于承德不計(jì)代價(jià)地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，才確保了京津冀的“一池清水”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市對(duì)潮河流域7.1萬畝稻田實(shí)行“稻改旱”，年節(jié)水3550萬立方米，節(jié)水量相當(dāng)于3個(gè)半西湖。
承德地處“四河之源（灤河、潮河、遼河、大凌河）、兩庫（潘家口水庫、密云水庫）上游、兩沙區(qū)（內(nèi)蒙古科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地）前沿”。2000年以來，承德加大生態(tài)文明建設(shè)力度，強(qiáng)力實(shí)施水土流失治理工程，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里。目前，全市森林覆蓋率達(dá)56.7%，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率從平均35%提高到75%，壩上沙化面積比八十年代減少36.8%，涵養(yǎng)水源能力比建國初期提高20倍，已成為“華北最優(yōu)、全國一流”的全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。
“為京津冀涵養(yǎng)水源，既是中央對(duì)承德的要求，也是承德人民的理性抉擇?！编嵮┍探榻B，全市已建起水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米。年平均水資源總量為37.6億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。
2013年，該市實(shí)行“河長”制，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長作為本縣河流的“河長”，凡是流經(jīng)所屬縣區(qū)的水，從保護(hù)、監(jiān)測(cè)到治理、排放全程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)污染問題由“河長”負(fù)總責(zé)。今年，該市又實(shí)施“千湖工程”，匡算總投資522億元，力爭(zhēng)通過5年到10年的努力，新建水庫105座、塘壩416座，使全市水面面積從834平方公里達(dá)到1279平方公里，總庫容達(dá)到22.8億立方米，水資源控制率從3%提高到60.6%，為京津再增加6億立方米以上應(yīng)急戰(zhàn)備水源。
水產(chǎn)業(yè)：做大“富民水利”
要涵養(yǎng)好水源，就必須取締污染企業(yè)、限制用水工業(yè)、發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，讓群眾分享到更多的“生態(tài)紅利”。據(jù)承德市市長趙風(fēng)樓介紹，“十一五”以來，承德先后取締污染企業(yè)1410家，有2380多個(gè)項(xiàng)目因不符合標(biāo)準(zhǔn)被拒絕。同時(shí)，加快實(shí)施生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、污染源治理等10個(gè)方面的256個(gè)工程項(xiàng)目，總投資296.3億元。
伴隨著各種機(jī)械的轟鳴，記者走進(jìn)豐寧抽水蓄能電站施工現(xiàn)場(chǎng)，電站籌建處處長乜淑珍說：“這個(gè)抽水蓄能電站是2013年5月開工建設(shè)的，是我市運(yùn)用生態(tài)規(guī)律創(chuàng)新發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)的又一杰作。電站建成后總裝機(jī)容量360萬千瓦，將成為世界上最大的抽水蓄能電站。”
記者了解到，承德水能資源蘊(yùn)藏量72.98萬千瓦，可開發(fā)量54.17萬千瓦，現(xiàn)有水電站28座，總裝機(jī)20.75萬千瓦。今后，還將建設(shè)84座水電站，新增總裝機(jī)容量12.7萬千瓦，實(shí)際開發(fā)利用率從38.3%提高到61.9%。
在城市發(fā)展中，該市還不斷加強(qiáng)水利工程及涉水景點(diǎn)工程建設(shè)，做好水庫、濕地、城市水系、自然河湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)涉水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
水文化：構(gòu)建“北方水城”
在承德市規(guī)劃館內(nèi)的巨大沙盤上，講解員指著玻璃踏板下的城市規(guī)劃模型說：“這一小片是老城區(qū)，在2008年，開始實(shí)施城市發(fā)展新戰(zhàn)略，實(shí)施了‘南擴(kuò)、西進(jìn)、北延、中疏’工程，把穿過市區(qū)的武烈河、灤河作為發(fā)展軸和景觀軸，沿河規(guī)劃一系列新城區(qū)。一個(gè)因皇家避暑山莊而興起、長期圍繞山莊發(fā)展的城市，實(shí)現(xiàn)了從300年‘山莊歲月’向武烈河、灤河‘兩河時(shí)代’的歷史性跨越?！?/p>
如今，由武烈河、灤河串起的新區(qū)老城，以水相連、融為一體，一個(gè)南洋北古、相得益彰，獨(dú)具山水園林特色的北方水城呈現(xiàn)在世人面前，城區(qū)面積由原來的81.3平方公里擴(kuò)大到105平方公里，水面面積達(dá)708萬平方米，市區(qū)人均水面面積近30平方米。
“水，孕育了奇妙的水文化?！笔形Ｎ⑿麄鞑坎块L張慶祥說，“研究水文化，挖掘水文化，營造水文化，弘揚(yáng)水文化，給人們提供環(huán)境優(yōu)美宜人的休閑娛樂場(chǎng)所，不但給人以美的享受，而且還能給人以知識(shí)、思考、教育和啟迪。這不僅是承德水文化的理念，也是當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)?！?/p>
“城有水則秀，居有水則靈”。在這一理念的指導(dǎo)下，該市大力實(shí)施濱水新城、居民區(qū)水景打造、河道水景觀建設(shè)等重點(diǎn)水景觀創(chuàng)建工程，按照“有山有水、真山真水、顯山露水、美山擴(kuò)水”的建設(shè)思路，將生態(tài)建設(shè)與歷史文化融為一體，構(gòu)建獨(dú)具特色的大避暑山莊生態(tài)體系，建成橡膠壩73道，形成水面1092萬平方米。如今漫步承德，映入眼簾的是“城在林中、水在城中、人在景中”的生態(tài)城市美景。? （本報(bào)記者耿建擴(kuò) 本報(bào)通訊員 梁世芳）
