2015年山東省環(huán)境狀況公報(bào)（全文）
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專欄二：制定落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案
為 貫 徹 國(guó) 務(wù) 院 印 發(fā)的《 水 污 染 防 治 行 動(dòng)計(jì)劃》，2015年12月31日，省政府印發(fā)《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。該方案針對(duì)我省面臨鞏固提高流域治污成果和保障環(huán)境安全兩大挑戰(zhàn)，明確了“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”三條主線，提出了跨越35年的水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)。在落實(shí)國(guó)家“水十條”要求的基礎(chǔ)上，充分繼承和發(fā)揚(yáng)我省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年持續(xù)改善的成功經(jīng)驗(yàn)，全面深化“治用保”流域治污體系，提出 3大類、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);按照“構(gòu)建一個(gè)格局、用好五種力量”的思路，提出了 6大類、15項(xiàng)保障措施，全力打造山東 水 污 染 防 治升級(jí)版。
專欄三：南四湖躋身全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列
南四湖是南水北調(diào)東線工程的輸水干線和調(diào)蓄湖泊，2002年國(guó)家啟動(dòng)南水北調(diào)東線工程時(shí)，南四湖入湖河流污染嚴(yán)重，湖區(qū)水質(zhì)全面呈劣Ⅴ類。經(jīng)過10多年堅(jiān)持不懈的流域治污和生態(tài)保護(hù)，從2003年起，南四湖水質(zhì)連續(xù)13年持續(xù)改善，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，流域內(nèi)已恢復(fù)水生高等植物78種、魚類52種、浮游植物119種、底棲動(dòng)物51種。昔日污染嚴(yán)重的“醬油湖”脫胎換骨成功躋身全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列。2011年，南四湖列為全國(guó)首批8個(gè)水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)之一。2013年，在財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合開展的湖泊生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)中，南四湖脫穎而出，累計(jì)爭(zhēng)取中央資金支持18.1億元，為15個(gè)中央財(cái)政重點(diǎn)支持湖泊之最。2015年9月24日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部在云南省大理州召開全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，我省南四湖作為從劣Ⅴ類水質(zhì)向Ⅲ類水質(zhì)躍升的典型案例，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
專欄四：經(jīng)濟(jì)政策助推環(huán)境質(zhì)量改善
印 發(fā) 《 關(guān) 于 加快推進(jìn)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放的指導(dǎo)意見》、《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績(jī)效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，建立了資金獎(jiǎng)勵(lì)、電價(jià)補(bǔ)貼、電量鼓勵(lì)和差別化排污收費(fèi)等激勵(lì)機(jī)制，被環(huán)境保護(hù)部轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)借鑒。落實(shí)基于環(huán)境空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2015年省級(jí)財(cái)政累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.3億元，部分設(shè)區(qū)城市累積上繳1970萬元。12月，我省進(jìn)一步提高生態(tài)補(bǔ)償額度，將生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由20萬元/(微克/立方米)提高到 4 0萬元/(微克/立方米)。印發(fā)《關(guān)于完善排污收費(fèi)政策促進(jìn)治污減排有關(guān)問題的通知》，按照企業(yè)污染物排放濃度值的高低，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低濃度排放。
專欄五：建立省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
2 0 1 5 年 1 1 月 2 2日，省政府召開省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，省會(huì)城市群 濟(jì) 南 、 淄 博 、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市政府簽訂省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，建立區(qū)域協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，并持續(xù)開展了省會(huì)城市群冬季大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取省級(jí)督查，市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法、交叉 互 查 等 方 式 ，出動(dòng)執(zhí)法人員1020人次，檢查企業(yè) 3 6 0余家次，有力督促了突出環(huán)境問題的整改。省環(huán)保廳制定了《重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作評(píng)估細(xì)則(試行)》，每年對(duì)7城市開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。
專欄六：完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，持續(xù)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假
我省首創(chuàng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制上實(shí)行環(huán)境質(zhì)量“上收一級(jí)”，污染源“下放一級(jí)”的管理模式，“誰考核，誰監(jiān)測(cè)”。該模式被中央深改組審議通過的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》采納，并在全國(guó)范圍推廣使用。建立了“運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部質(zhì)控，比對(duì)公司移動(dòng)比對(duì)，省級(jí)環(huán)保管理考核，市級(jí)環(huán)保定期互查，社會(huì)公眾參與監(jiān)督”的“4 1”監(jiān)管模式，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。我省始終對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假持“零容忍”態(tài)度，近年來共查處造假企業(yè)36家，全部實(shí)行頂格處罰，并在全國(guó)率先實(shí)行責(zé)任人治安拘留。2015年我省組織設(shè)備生產(chǎn)商對(duì)省控以上企業(yè)1524臺(tái)(套)設(shè)備全面排查，清除造假隱患;引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)商、排污企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位公開承諾不造假，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，否則承擔(dān)法律責(zé)任。該項(xiàng)整治工作力爭(zhēng)從源頭上切斷造假途徑，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映企業(yè)排污狀況，政府和公眾共同監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，力促我省環(huán)境質(zhì)量逐年改善。