三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的主要工作（一）加快推進(jìn)生態(tài)文明機(jī)制體制改革
一是著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)了《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》。各級(jí)黨委政府積極抓好兩個(gè)文件貫徹落實(shí)，14個(gè)市州（個(gè)別尚未正式印發(fā)文件的市州已進(jìn)入最后的發(fā)文程序。）和80%的縣市區(qū)制定出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案或細(xì)則。二是創(chuàng)新環(huán)保基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)源頭管控。在湘江上游東江湖流域資興、宜章、汝城、桂陽(yáng)4個(gè)市縣開展劃定生態(tài)紅線試點(diǎn)，完成了階段任務(wù)。圓滿完成環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)，形成了《湖南省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》等一批成果。三是積極探索環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化改革。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理第三方運(yùn)營(yíng)等制度和機(jī)制。四是積極推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革。下放18類審批權(quán)限，省本級(jí)審批項(xiàng)目比2013年減少50%。
（二）持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”
全面完成湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共實(shí)施各類整治項(xiàng)目2114個(gè)（其中2015年啟動(dòng)實(shí)施693個(gè)，完成679個(gè)），干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，三十六灣、水口山、錫礦山、清水塘、竹埠港五大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治取得突破性成果。認(rèn)真組織實(shí)施《湘江重金屬污染防治實(shí)施方案》，“十二五”以來(lái)國(guó)家和省級(jí)累計(jì)投入資金80億元，共完成522個(gè)重金屬治理項(xiàng)目，重金屬污染排放量同比2007年下降50%，流域內(nèi)淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1182家，比2008年減少了50%。與此同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)資水、沅水、澧水等其他流域污染治理和重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理
在抓好2013、2014競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定的28個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)和省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目1200個(gè)行政村綜合整治的基礎(chǔ)上，2015年?duì)幦…h(huán)保部、財(cái)政部將湖南省定為年度唯一新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋支持省份，省政府出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，召開專題會(huì)議部署，并分兩批啟動(dòng)了97個(gè)縣市區(qū)的整治工作，已覆蓋125個(gè)縣市區(qū)（含省級(jí)管理區(qū)）。這項(xiàng)工作得到環(huán)保部的充分肯定，在江蘇召開的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)上安排湖南省介紹經(jīng)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)以長(zhǎng)株潭為重點(diǎn)的大氣污染防治
認(rèn)真實(shí)施《湖南省貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同各級(jí)各部門采取一系列措施，加強(qiáng)重點(diǎn)城市、工業(yè)企業(yè)、道路及建筑工地、機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，共啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目1700個(gè)，完成1678個(gè)，其中，2015年啟動(dòng)實(shí)施747個(gè)大氣污染重點(diǎn)整治項(xiàng)目，完成742個(gè)，完成率99%，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，完成年度黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，全省PM10平均濃度同比上年下降6.7%，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定目標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染防治預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，省環(huán)保廳與省氣象局合作，在全國(guó)率先通過衛(wèi)星電視發(fā)布大氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；省政府和長(zhǎng)株潭三市出臺(tái)《長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染特護(hù)期聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)。
（五）認(rèn)真貫徹實(shí)施新環(huán)保法，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
一是認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)大檢查。將所有排污單位納入排查范圍，查處違法排污企業(yè)2184家。全省查出重點(diǎn)違法建設(shè)項(xiàng)目1470個(gè)，省政府出臺(tái)《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地對(duì)歷史形成的違法建設(shè)項(xiàng)目按“嚴(yán)格處理一批、搬遷關(guān)閉一批、限期整改一批、備案管理一批”的思路分類處理。二是嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。2015年，按照新《環(huán)保法》及配套實(shí)施辦法等規(guī)定，全省共實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)97起，查封扣押69起，按日計(jì)罰3起。三是加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)。省級(jí)層面成立環(huán)保、公、檢、法四部門打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室，14個(gè)市州和80%的縣區(qū)成立了公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件135起，行政拘留117人；全省共辦理污染環(huán)境刑事案件16起，刑事拘留35人，移送起訴57人，立案數(shù)和打擊數(shù)為歷年之最。
與此同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。一是加強(qiáng)核與輻射安全許可證管理，著力推進(jìn)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)，確保核與輻射監(jiān)管安全。二是進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理，嚴(yán)格審批危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理，及時(shí)消除了一批環(huán)境污染隱患。