(六)持續(xù)推進主要污染物總量減排
2015年列入國家目標責任書要求完成的重點減排項目7個,已全部完成;省重點減排項目34個,完成31個,完工率91.2%。通過加強工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,積極推進水泥、鋼鐵、火電等重點行業(yè)脫硫脫硝,預計2015年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標較2010年分別下降9.75%、10.74%、13.9%、11.23%,可望超額完成國家下達的“十二五”減排指標。
(七)加快推進環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)
繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)“三年行動計劃”,推動建成覆蓋全省所有縣級行政區(qū)及重點功能區(qū)的大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測體系。大氣環(huán)境方面,積極推進環(huán)境空氣自動監(jiān)測,所有市州中心城市、縣市中心城鎮(zhèn)具備新6項標準監(jiān)測能力。水環(huán)境方面,已經(jīng)形成省、市、縣三級分級負責,覆蓋各主要江河湖泊以及縣城等集中式飲用水水源地的常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),長沙、株洲、常德、郴州和衡陽具備了水質(zhì)109項全分析能力,大部分縣市具備了水質(zhì)29項常規(guī)分析能力,14個市州均建成了1個以上的水質(zhì)自動站,其中湘江流域主要一級支流新建了10個水質(zhì)自動站。
(八)積極促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化科技支撐
省政府出臺《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及實施細則,完善支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)、國際合作交流,組織省內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參加澳門、香港環(huán)保展,開展2014年度湖南省“走出去”先進環(huán)保企業(yè)評比。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長,初步統(tǒng)計2015年年產(chǎn)值達到1600億元。
(九)加強黨風廉政建設(shè),提高自身綜合素質(zhì)
一是認真履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,切實抓好省委巡視整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委九條規(guī)定,持之以恒糾正“四風”。全省環(huán)保系統(tǒng)主動組織和會同有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處了一批違法違紀案件。二是認真開展“三嚴三實”專題教育。組織開好民主生活會,嚴肅開展批評與自我批評。三是大力加強干部隊伍建設(shè)。制定出臺《湖南省環(huán)境保護廳人事工作管理辦法》,嚴格規(guī)范干部人事管理。就加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)問題開展專題調(diào)研,完成環(huán)保知識培訓班等15個班1639人次培訓任務,并與意大利馬爾凱大區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦環(huán)境管理高級培訓班,全面加強對環(huán)保干部的業(yè)務培訓。
2015年,湖南省雖然在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護方面取得了一定的成績和進展,但仍存在如下幾個主要問題:一是環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴峻。湘資沅澧四水支流部分斷面還存在較多污染物超標現(xiàn)象;受上游輸入性污染和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染累積以及三峽大壩蓄水后入湖水量減少等影響,洞庭湖水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢;長株潭等重點城市在冬季時有重污染天氣發(fā)生,達標狀況很不穩(wěn)定。二是社會相關(guān)方面加強生態(tài)文明建設(shè)的意識還需要進一步強化。部分黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護優(yōu)先的理念還樹得不牢,部分企業(yè)保護環(huán)境的主體意識樹得不牢,環(huán)境違法行為時有發(fā)生。三是政府及相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢要求還不太適應。環(huán)境保護的體制機制仍不夠完善;環(huán)保部門及相關(guān)部門隊伍的思想作風狀況、專業(yè)素質(zhì)及能力與實際工作要求仍有差距,基層環(huán)保部門,特別是縣級環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測能力薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)不健全。
四、2016年環(huán)境保護基本思路和主要任務
以黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話為指導,認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議、全國環(huán)保工作會議精神,認真抓好如下幾項重點工作:一是繼續(xù)深化生態(tài)文明和環(huán)境保護體制改革,更好地完善制度創(chuàng)新機制,強化責任,進一步形成齊抓共管環(huán)境保護的工作格局;二是繼續(xù)深入推進重點領(lǐng)域突出污染問題治理,持續(xù)推進省政府“一號重點工程”,加快推進洞庭湖水污染綜合整治,加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度;三是進一步加強監(jiān)管執(zhí)法,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢,扎實抓好環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目清理整治;四是繼續(xù)圍繞中心,服務大局,充分發(fā)揮環(huán)境保護在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要作用,通過實施重大環(huán)保工程項目、扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段推動經(jīng)濟發(fā)展;五是進一步加強環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè),基本建立覆蓋全省的大氣、水、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強環(huán)保部門隊伍建設(shè),充實基層環(huán)保工作力量,大規(guī)模培訓環(huán)保干部,全面提升監(jiān)管執(zhí)法能力。