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立法將霾納入氣象災(zāi)害定義，會(huì)帶來(lái)哪些方面的危害或影響？
夸大了氣象因素的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問(wèn)題。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：有人認(rèn)為，立法將霾納入氣象災(zāi)害定義，會(huì)混淆不同性質(zhì)的問(wèn)題，危害甚大。那么，立法將霾納入氣象災(zāi)害定義，會(huì)帶來(lái)哪些方面的危害或影響？特別是在霾的污染防治上，會(huì)帶來(lái)哪些影響？
劉文清：將霾列入氣象災(zāi)害，在霾的污染防治上，容易誤導(dǎo)人們對(duì)大氣污染的正確認(rèn)識(shí)，混淆污染與氣象的概念。認(rèn)為霧霾同暴雨、寒潮等氣象災(zāi)害一樣，具有人為不可控性。這無(wú)疑加劇了“治霾只能等風(fēng)來(lái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
正如之前提過(guò)的，霾污染的頻發(fā)是污染物大量排放與不利擴(kuò)散的天氣條件共同作用的結(jié)果。加快治理霾污染，改善環(huán)境質(zhì)量需要政府、企業(yè)、公眾攜手努力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。其中，最根本的是要改變粗放的發(fā)展方式，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，在全社會(huì)形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式。唯有從根本上、源頭上著力，才能最大程度地減少霾的發(fā)生。
近年來(lái)，各部門按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，已逐漸建立分工明確、組織嚴(yán)謹(jǐn)、保障有力的大氣重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)體系。在霾的污染防治上，環(huán)保、氣象等部門的分工合作機(jī)制已經(jīng)逐步確立，氣象工作的重點(diǎn)是做好氣象監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)，為大氣污染防治工作提供數(shù)據(jù)、信息支持；環(huán)保工作的重點(diǎn)是綜合氣象、能源、工業(yè)等方面數(shù)據(jù)、信息，研判大氣污染防治形勢(shì)、提出政策措施。因此，要各盡其責(zé)、分工合作，提高政府運(yùn)行效率。
王金南：將霾列為氣象災(zāi)害，會(huì)造成非常消極的影響。最主要的影響在于，這在很大程度上混淆了“人為危害”和“自然災(zāi)害”的基本概念。氣象災(zāi)害的根本還是自然災(zāi)害，而霾產(chǎn)生的根本原因是污染物排放量大。氣象因素僅僅是推動(dòng)霾形成的外部因素。將霾作為氣象災(zāi)害，夸大了氣象因素的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問(wèn)題。主要的危害體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一是不利于形成全社會(huì)治霾的合力。目前社會(huì)各界已經(jīng)逐步明確了大氣污染防治的責(zé)任主體和職能分工，空氣質(zhì)量改善正穩(wěn)步推進(jìn)。將霾作為氣象災(zāi)害，會(huì)助長(zhǎng)治霾“靠天吃飯”和推卸責(zé)任的思想，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)治霾工作極為不利。
二是會(huì)極大損害政府的公信力。國(guó)際社會(huì)上，無(wú)論是空氣質(zhì)量已經(jīng)大幅改善的發(fā)達(dá)國(guó)家、正在受到不同程度空氣質(zhì)量影響的發(fā)展中國(guó)家，還是各種國(guó)際組織，在面對(duì)大氣污染問(wèn)題的時(shí)候，都是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源清潔化和污染源減排上下工夫。北京作為中國(guó)的首都，從氣象災(zāi)害角度對(duì)“霾”做出規(guī)定，很可能給人造成北京乃至中國(guó)政府在大氣污染防治方面推卸責(zé)任的印象，削弱大氣污染防治工作的努力效果，損害北京市政府乃至中國(guó)政府的形象和公信力。
柴發(fā)合：將霾納入氣象災(zāi)害范疇，混淆了人類活動(dòng)影響和自然災(zāi)害的基本概念，夸大了氣象因素對(duì)大氣污染來(lái)源成因的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質(zhì)問(wèn)題。在立法中將霾列為氣象災(zāi)害，很可能誤導(dǎo)社會(huì)公眾的認(rèn)知，給人造成北京市乃至中國(guó)政府在大氣污染防治方面推卸責(zé)任、“靠天吃飯”的印象，會(huì)對(duì)大氣污染防治工作帶來(lái)不必要的誤解和紛爭(zhēng)。
另外，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的定位與國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》有明顯不同，將氣象災(zāi)害從“防御”擴(kuò)展到“防治”，從“預(yù)警、防御”功能擴(kuò)展到“污染防治”職責(zé)，混淆了大氣污染防治的主體責(zé)任，與《大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》交叉重疊，將給大氣污染防治工作帶來(lái)混亂。