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其他國家或地區(qū)有將霾列入氣象災害定義嗎？
沒有一個國家或地區(qū)是將霾列入氣象災害來進行防治的。
中國環(huán)境報：據您了解，在其他國家或地區(qū)，有將霾列入氣象災害定義來進行防治的嗎？
劉文清：目前暫時還沒有將霾列入氣象災害來防治的例子?，F(xiàn)在大多數國家和地區(qū)主要是對霾開展預警預報，厘清主、客觀氣象條件對重霾污染形成、發(fā)展和消除的影響。這是準確模擬和預測顆粒物濃度、進而預警霾污染的必要前提。
王金南：到目前為止，我還沒有查到一個國家和地區(qū)有過把霾列入氣象災害來防治的先例。與治霾類似的大氣污染防治經驗，包括倫敦煙霧事件和洛杉磯煙霧事件后倫敦和洛杉磯空氣質量的改善，全部是通過積極改善能源結構和減少污染物排放來實現(xiàn)的。其政府從未、也不可能把責任推給氣象因素，否則只可能造成對社會認知的誤導，在凝聚全社會力量治霾方面造成阻力。我國近兩年空氣質量的改善，已經充分證明了這一點，而且得到了國際社會的認可。
此外，國內外的經驗也都不支持“通風廊道建設是改善空氣質量的關鍵原因”這一結論。國外如倫敦煙霧事件和洛杉磯煙霧事件后，空氣質量大幅度改善和PM2.5大幅度減少，國內如珠三角地區(qū)第一個實現(xiàn)區(qū)域性城市空氣質量達標，都沒有依賴于通風廊道的建設。
當然，從城市多維保護和管理角度出發(fā)，如減緩城市熱島效應、改善城市景觀，規(guī)劃和建設城市通風廊道也是值得考慮的。
柴發(fā)合：根據我們對美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)在空氣質量改善方面成功經驗的了解，沒有一個國家或地區(qū)是將霾列入氣象災害來進行防治的。
美國的氣象災害預警體系中，有高溫、寒潮、大風、龍卷風、暴風雨、洪水、大霧等預警，和我國的氣象災害定義類似，沒有任何與“霾”等大氣污染相關的預警。美國的空氣質量預報預警，完全由美國環(huán)保局負責日常發(fā)布。
上述國家和地區(qū)在空氣質量改善方面取得的成功，都是通過多年來堅持不懈地減少大氣污染物排放才得以實現(xiàn)的，從未有過將霾列入氣象災害來進行防治的案例。
我國怎樣才能從根本上防治霾污染？
關鍵要靠能源結構調整和大氣污染物減排，實行精準治霾和科學治霾。
中國環(huán)境報：當前我國怎樣才能從根本上防治霾污染？
劉文清：客觀天氣條件僅影響污染的累積狀態(tài)。但是，造成霾污染的根本原因有很多，如我國一次PM2.5和主要前體物排放量仍居高難下，特別是揮發(fā)性有機物（VOCs）和氨（NH3）排放尚未有效控制；我國重點區(qū)域單位面積煤炭消費強度高，且散燒煤比例高；機動車保有量高速增長、高頻使用和高度聚集，尚未建立完善的“車—油—路”一體化的控制體系；農業(yè)源氨排放對PM2.5污染存在影響等。
因此，解決霾的問題根本在于：
一是科學統(tǒng)籌規(guī)劃，明確霾污染防治的分階段目標，持之以恒地減少一次PM2.5、SO2、NOX、VOCs和NH3的排放總量。二是推動能源生產和消費革命，實施煤炭清潔、高效、集中和可持續(xù)利用戰(zhàn)略，提高清潔能源的比例。三是重塑節(jié)能減排、安全快捷的公共交通體系。四是推進農業(yè)生產方式和農村能源變革，大力推廣智能種養(yǎng)一體化，有效減少農業(yè)NH3排放、林業(yè)VOCs排放及秸稈焚燒污染物排放，堅定不移地推進“大氣十條”和《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護法》的貫徹實施。
增加環(huán)保部門對排放的監(jiān)查和管控作用是從根本上防治霾污染的關鍵。但目前地面有限指標的監(jiān)測，不能滿足霾形成機制、演變和輸送過程的研究需求。因此，我們也需要發(fā)展具有自主知識產權的快速、實時、動態(tài)的大氣環(huán)境監(jiān)測技術、設備、模型和開展相關研究，構成完整的大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，提高和改善大氣環(huán)境監(jiān)測能力，為大氣環(huán)境污染監(jiān)測提供有效手段。
例如，集成車載、機載探測和星載遙測等監(jiān)管技術及大氣邊界層理化結構綜合探測技術，構建大氣污染源排放綜合監(jiān)測、大氣復合污染及其前體物立體觀測以及大氣環(huán)境監(jiān)測質量控制等大氣污染監(jiān)測技術體系，建設我國自己的大氣環(huán)境探測與模擬實驗研究設施，建立符合中國特點的相關污染模式，從而預測我國不同區(qū)域背景下大氣復合污染及其環(huán)境效應的發(fā)展趨勢，并提出控制思路。
王金南：經驗表明，減少或消除霾的關鍵還是要靠能源結構調整和大氣污染物減排，實行精準治霾和科學治霾，其中更需要加強部門之間、地方之間的合作。
霾的影響主要體現(xiàn)在能見度上，國內外早在上世紀就有非常多的研究，證明PM2.5濃度和能見度有非常強的相關關系。我國城市目前的PM2.5平均濃度在50微克/立方米左右，京津冀是目前國內區(qū)域PM2.5濃度最高、大氣污染最嚴重的區(qū)域。
只有通過調整產業(yè)和能源結構、實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、實現(xiàn)能源清潔化、采取綜合和嚴格的污染控制措施，把主要大氣污染物的排放量減少一半以上，京津冀區(qū)域才能大幅度地降低PM2.5的濃度，才能從根本上防治霾污染。
柴發(fā)合：正如一開始所講到的，霾是人類活動排放的污染疊加一定氣象條件因素形成的污染問題，因此，污染物排放強度大是導致霾的主因，不利氣象條件是誘因。從根本上防治霾污染，還是要靠踏踏實實、堅持不懈的大氣污染物減排工作。
京津冀及周邊地區(qū)是目前我國大氣污染形勢最為嚴峻的地區(qū)之一。相關科研成果表明，京津冀地區(qū)的一次PM2.5、SO2、NOX、VOCs和NH3等主要大氣污染物排放總體上要減少50%甚至更多，環(huán)境空氣質量才能得到根本改善。以往的成功案例也表明，即使出現(xiàn)不利氣象條件，只要污染物排放強度得到大幅降低，仍然能夠收獲良好的空氣質量。
我國的大氣污染防治工作還有很長、很艱巨的路要走。相比美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)用了30~50年的時間才實現(xiàn)空氣質量的大幅改善。我們有充分的理由相信，在中央和地方政府堅定決心、全力推進大氣污染防治工作的形勢下，我國一定能夠更好更快地實現(xiàn)空氣質量改善的目標。