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反腐倡廉制度建設(shè)60年歷程及其對(duì)廉政文化建設(shè)的啟示
關(guān)鍵詞： 反腐倡廉 反腐 倡廉 廉政文化建設(shè) 廉政文化 建設(shè) 改革開放 陳鋒
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相關(guān)：2009年倡廉法紀(jì)規(guī)范入圍條目
■進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部意見
據(jù)新華社2009年12月4日?qǐng)?bào)道，中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。
《意見》指出，要進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒早教育，防止小毛病演變成大問題?！兑庖姟芬?，進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，認(rèn)真執(zhí)行并完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制。落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、個(gè)人述職述廉制度，完善談心談話制度。做好任前核查工作，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部作為巡視工作的重要內(nèi)容。發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，多層次多渠道管理約束干部。
■領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)機(jī)制“1+3”
據(jù)新華社2009年10月28日?qǐng)?bào)道，中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。同時(shí)，為了深入貫徹落實(shí)《意見》，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》，與《意見》一起形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
■進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理意見
國務(wù)院辦公廳2009年4月10日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》。為全面深化政府采購制度改革，《意見》提出進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的“七個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購;堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量;堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局;堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束;堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購;堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。
■加強(qiáng)改進(jìn)村委會(huì)選舉工作通知
2009年5月30日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處村民委員會(huì)選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和查處賄選行為，加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。
■機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用黨紀(jì)條例解釋
中央紀(jì)委2009年6月印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》，對(duì)在機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為中負(fù)有責(zé)任的共產(chǎn)黨員，如何適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究黨紀(jì)責(zé)任作出了明確規(guī)定。《解釋》以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職數(shù)配備、“條條干預(yù)”以及違規(guī)審批等方面比較常見的違紀(jì)行為的表現(xiàn)形式和處分依據(jù)。
■公務(wù)員錄考違紀(jì)違規(guī)處理辦法
中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部2009年11月9日發(fā)布了《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》。《辦法》對(duì)公務(wù)員錄用考試報(bào)考者在報(bào)名、考試、考察、體檢過程中違紀(jì)違規(guī)行為的處理辦法作出了詳細(xì)規(guī)定。
《辦法》明確，報(bào)考者在考試過程中有下列行為之一的，由公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)或者招錄機(jī)關(guān)給予其取消本次考試資格的處理，并由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理:抄襲、協(xié)助抄襲的;持假證件參加考試的;使用禁止自帶的通信設(shè)備或者具有計(jì)算、存儲(chǔ)功能電子設(shè)備的;其他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。
■規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見
經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委等單位2009年9月16日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》，以建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。
《指導(dǎo)意見》明確了有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。（陳鋒中國藝術(shù)研究院）