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石油沖擊威脅經(jīng)濟(jì)安全 中國(guó)亟待制定國(guó)家保障戰(zhàn)略
關(guān)鍵詞： 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng) 伊拉克 戰(zhàn)爭(zhēng) 石油 中東 北非 利比亞
圖 全球石油分布與產(chǎn)量圖
圖 中東北非地圖
八年前的3月20日，美國(guó)發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，而八年后的同一天歷史在重演，多國(guó)干預(yù)利比亞局勢(shì)，又在為“石油而戰(zhàn)”。石油是世界上最重要的一次能源，約占全球能源消費(fèi)的40%，作為“工業(yè)血液”目前在全球經(jīng)濟(jì)中仍占有不可替代的位置，各國(guó)都在為石油而積極布局。為應(yīng)對(duì)潛在石油危機(jī)，為保證中國(guó)石油安全，我們必須將石油安全置于國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮，盡快建立全方位國(guó)家石油安全保障的戰(zhàn)略體系迫在眉睫。
中東北非地區(qū)占全球石油儲(chǔ)量的57%和全球石油出口量的70%，未來隨著危機(jī)擴(kuò)散到主要石油輸出國(guó)，極大增加了爆發(fā)第四次石油危機(jī)的可能性，不排除油價(jià)短期超過2008 年所達(dá)到的峰值創(chuàng)出歷史新高的可能。從資源的稀缺性上講，在可預(yù)見的十到二十年間還找不到石油的替代品，而人類的需求卻在不斷上升，這種矛盾將導(dǎo)致原油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，一個(gè)由人類高度依賴石油資源所帶來的危機(jī)正在加速到來，中國(guó)的石油安全正在遭受前所未有的挑戰(zhàn)。
從需求規(guī)模上看，中國(guó)石油需求增速領(lǐng)先于其他新興市場(chǎng)以及世界其他地區(qū)。近十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)石油需求大幅增加。2000年至2009年間，中國(guó)原油消耗占全球消耗的比例從6.3%升至10.3%，原油消耗增量占全球增量的50.4%，進(jìn)口增量占全球增量的56.4%。2010年全年石油消費(fèi)量達(dá)到4.55億噸，較上年增長(zhǎng)11.4%，需求依然強(qiáng)勁。
從石油進(jìn)口依存度上看，從1993年我國(guó)成為石油進(jìn)口國(guó)以來，其對(duì)外依存度逐步提高，到2006年突破45%，其后每年均以2個(gè)百分點(diǎn)左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)原油產(chǎn)量1.89億噸，凈進(jìn)口原油1.99億噸。原油對(duì)外依存度約為51.3%，2010年對(duì)外依存度更是超過了55%。而且作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還在增強(qiáng)的新興大國(guó)，對(duì)石油的需求還將不斷上升。根據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008～2015)》做出的預(yù)測(cè)，至2020年，中國(guó)原油對(duì)外依存度將超過60%。
從石油溢價(jià)看，目前我國(guó)每年有1萬億元用在石油進(jìn)口上，測(cè)算表明，油價(jià)上漲10%，將會(huì)帶來1000多億元的龐大開支。
因此，未來石油供給和價(jià)格波動(dòng)的沖擊，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)對(duì)于石油需求量大、依賴程度深、進(jìn)口依存度高的國(guó)家，這種挑戰(zhàn)就更為嚴(yán)峻，它不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的輸入性通脹，也將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，中國(guó)必須盡快制定保障石油安全的國(guó)家戰(zhàn)略，把石油風(fēng)險(xiǎn)管理提上國(guó)家戰(zhàn)略性議程。