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首先是保障石油供給?！笆种杏杏?，心中不慌”，建立和完善國家石油戰(zhàn)略儲備是應(yīng)對國際石油市場突發(fā)事件/減少國家能源安全隱患的重要途徑。歐美國家，包括韓國等新興市場國家，一般都保持有3－4個(gè)月的戰(zhàn)略石油儲備。目前，我國雖然已經(jīng)在浙江、山東、遼寧建立了4個(gè)石油儲備基地，但即使這首批四大石油儲備基地全部啟用，再加上石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商用石油儲備能力，也僅能形成30余天的戰(zhàn)略石油儲備。要想建立起3－4個(gè)月的緩沖能力，加快我國大型石油儲備庫建設(shè)已刻不容緩。
石油危機(jī)最大的啟示就是要改變對單一能源依賴的脆弱性。積極發(fā)展可替代能源，有序發(fā)展煤炭，穩(wěn)步發(fā)展石油，加快發(fā)展天然氣，積極有序發(fā)展新能源和可再生能源，多渠道提高國內(nèi)能源的供應(yīng)能力，減少對碳基能源的過度依賴。
加快海洋石油資源的開發(fā)與利用。我國海洋資源極為豐富，2005年第三次石油資源評價(jià)初步結(jié)果顯示，目前我國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。這兩個(gè)數(shù)字分別是2008年我國原油和天然氣產(chǎn)量的126倍和184倍?？商接懗闪液Ｑ笫涂碧交穑瑥哪壳笆袌鲆?guī)模測算，國家海洋石油勘探基金大約需要1000億人民幣左右，來源可以是財(cái)政性撥款；或外匯儲備的利息收益；或國家戰(zhàn)略石油儲備計(jì)劃的部分資金；或國資委管轄的國有企業(yè)紅利收入。國家基金應(yīng)主要作為種子基金投入新建油氣田的海洋油氣開采。
盡快建立專門支持石油儲備和石油投資的儲備銀行。根據(jù)測算，2010年中國的石油消費(fèi)量約為2.9～3 億噸；2020年估計(jì)為3.8～4億噸。如今，石油在能源結(jié)構(gòu)中的比例為22%左右。國際能源署（IEA）預(yù)測顯示，2001～2030年中國石油領(lǐng)域的投資需要2.3萬億美元，因此，只依靠一般的政策性銀行，如國家開發(fā)銀行或中國進(jìn)出口銀行的貸款很難從根本上滿足資金的需求，必須建立專門支持石油產(chǎn)業(yè)的投資和能源儲備銀行。政府可以協(xié)調(diào)外匯儲備機(jī)構(gòu)、石油企業(yè)、銀行、投資基金等，設(shè)計(jì)一系列約束與激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持石油企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)出資建立石油戰(zhàn)略儲備銀行，并允許它們在石油戰(zhàn)略儲備的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)行證券，這些證券可以作為資本金；也可以作為抵押貸款的標(biāo)的物，甚至可以在市場上交易。這一機(jī)制必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即不經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲備的現(xiàn)貨，政府有權(quán)在特定條件下回購或征用石油戰(zhàn)略儲備現(xiàn)貨。
最后，建立一個(gè)有別于布倫特原油和美國WTI原油定價(jià)體系的相對獨(dú)立的石油定價(jià)體系成為當(dāng)務(wù)之急。中國必須壯大在石油市場的定價(jià)能力，可以在借鑒國際石油貿(mào)易市場的多層次性、交易方式和交易主體多元化的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實(shí)貨交易市場，有步驟地推進(jìn)紙貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點(diǎn)的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化，未來可以將外匯儲備與能源儲備結(jié)合起來考慮，把單純的貨幣儲備與更靈活的石油金融產(chǎn)品結(jié)合起來，即把石油金融合約如石油期貨合約、石油債券合約等也視作一種新型的儲備貨幣，既能使過多的外儲向?qū)嵨镔Y源轉(zhuǎn)化，更重要的是在金融市場上擁有更多的話語權(quán)，積極參與全球原油的定價(jià)。（張茉楠 國家信息中心預(yù)測部副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）