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“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”，基辛格的話似乎正是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的寫照，全球似乎在高糧價(jià)的推動(dòng)下失去了穩(wěn)定的方向，糧食危機(jī)將是全球經(jīng)濟(jì)不能承受之重。
一、全球糧食危機(jī)正在向我們步步逼近
高糧價(jià)與高油價(jià)一樣正成為全球面對(duì)的 “共同敵人”。全球流動(dòng)性泛濫、席卷全球的極端天氣，以及近期中東地緣政治動(dòng)蕩和利比亞危機(jī)升級(jí)，使全球各類基礎(chǔ)商品價(jià)格在流動(dòng)性、供給失衡以及突發(fā)因素等多重因素影響下加速上漲。
根據(jù)FAO最新發(fā)布的《谷物供需情況簡(jiǎn)介》，2009年以來(lái)，世界谷物產(chǎn)量總體呈下降趨勢(shì)，導(dǎo)致2010/11年庫(kù)存量將急劇下降8.76%，使庫(kù)存與利用量之比降至20.9%，愈發(fā)接近18%的安全警戒線。
全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷三十年來(lái)最廣泛、最猛烈的大宗商品上漲行情。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，部分糧食的價(jià)格已經(jīng)破紀(jì)錄，2010年玉米價(jià)格暴漲了52%，小麥上漲了49%，黃豆上漲了28%。今年以來(lái)，全球糧價(jià)開始加速上行，1月份全球食品價(jià)格指數(shù)為231，比上月上升3.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)7個(gè)月上升，為糧農(nóng)組織1990年開始統(tǒng)計(jì)全球食品價(jià)格以來(lái)的最高。除肉類價(jià)格保持穩(wěn)定外，其他食品價(jià)格1月均大幅上揚(yáng)。全球谷物與軟商品期貨價(jià)格再創(chuàng)新高。
二、“天災(zāi)”VS“人禍”：到底誰(shuí)是糧食危機(jī)的真正推手？
全球范圍內(nèi)的氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，高溫、潛在干旱、洪澇、水災(zāi)等不良因素使全球糧食生產(chǎn)受到一定威脅，確實(shí)影響到全球糧食的供給，但從全球糧食供求面看仍處于緊平衡格局。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2010年世界谷物產(chǎn)量比2009年增加1.2%，達(dá)22.8億噸，接近2008年的創(chuàng)紀(jì)錄水平。其中稻米和粗糧分別增產(chǎn)4%和1.4%，小麥略減0.9%。全年谷物總需求22.68億噸，同比增長(zhǎng)2%?？梢姡?dāng)前發(fā)生的并不是“天災(zāi)”導(dǎo)致的糧食供給短缺危機(jī)，而是“人禍”造成的供給和價(jià)格沖擊。
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展替代能源是推動(dòng)糧價(jià)飆升的重要力量
國(guó)際能源價(jià)格上漲，驅(qū)動(dòng)許多國(guó)家尋找新的替代能源，這導(dǎo)致2000年以來(lái)，全球生物燃料快速發(fā)展。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開展了相當(dāng)規(guī)模的生物質(zhì)能源開發(fā)和應(yīng)用計(jì)劃，“燒掉”了大量的糧食，也打破了世界糧食市場(chǎng)維持多年的脆弱的供求平衡關(guān)系，造成國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲。2005年，布什總統(tǒng)簽署的《能源政策法案》拉開了了玉米行情上漲的序幕；2007年簽署的《能源獨(dú)立與安全法案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)玉米的工業(yè)需求，推高了玉米價(jià)格，并連鎖性地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。歐盟生產(chǎn)生物柴油，消耗了大量的油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物，拉動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)食用油價(jià)格上漲，造成食用油供給偏緊；同時(shí)又促使原本種植糧食的耕地轉(zhuǎn)為種植油菜籽，糧食種植面積減少，最終因糧食產(chǎn)量下降引起價(jià)格上漲。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，給1輛SUV的油箱加滿生物質(zhì)燃料，所需的糧食約相當(dāng)于1人1年的口糧，可見發(fā)展生物能源對(duì)世界農(nóng)業(yè)和國(guó)際糧食安全的負(fù)面影響是巨大的，在世界糧食供給增長(zhǎng)緩慢的前提下，發(fā)展生物能源直接促使國(guó)際糧價(jià)飆升。
國(guó)際糧食政策研究所認(rèn)為，生物質(zhì)能源開發(fā)要對(duì)目前糧價(jià)飛漲承擔(dān)25%～33%的責(zé)任。我們必須注意，人類對(duì)食品的需求是彈性較小的剛性需求，食品消費(fèi)需求本身并不會(huì)因?yàn)槠鋬r(jià)格的變化造成需求大幅增減。但是，糧食需求的變化是價(jià)格變化的主導(dǎo)性因素，糧食供求方面任何細(xì)小的變化都可能會(huì)引起價(jià)格劇烈波動(dòng)。因此，即使從通常意義上說(shuō)，目前用于開發(fā)生物質(zhì)能源的糧食占世界糧食消費(fèi)總量的比例很小，但作為對(duì)糧食消費(fèi)的“額外”需求，卻加劇了世界糧食供求矛盾，并成為造成糧食危機(jī)的重要原因。