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四、應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)上漲的政策建議
1、立足國(guó)內(nèi)，保護(hù)和提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的能力
國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際高糧價(jià)影響的首要措施。只有本國(guó)糧食生產(chǎn)能力有保障，才能最大程度削弱國(guó)際因素的負(fù)面影響。為此需要采取積極措施，切實(shí)保證我國(guó)的糧食生產(chǎn)能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的各種復(fù)雜情況。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，18億畝基本農(nóng)田的“ 紅線” 決不可逾越，保證糧食種植面積穩(wěn)定并適當(dāng)擴(kuò)大；盡可能地增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣工作力度，提高單面積糧食產(chǎn)量；加大對(duì)農(nóng)民種糧的支持力度，擴(kuò)大種糧補(bǔ)貼品種，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式；控制化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度, 降低糧食生產(chǎn)投入成本；加大對(duì)糧食生產(chǎn)信貸扶持力度，對(duì)農(nóng)民用水、用電提供資助和優(yōu)惠政策。
2、夯實(shí)小麥、稻谷的國(guó)內(nèi)供給基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米和大豆產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)
一是要夯實(shí)小麥、大米等基本口糧的國(guó)內(nèi)供給基礎(chǔ)；二是要盡快擺脫大豆、玉米等糧食品種在國(guó)際貿(mào)易體系中的被動(dòng)局面，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)危機(jī)已不容忽視，而以美國(guó)為首的西方國(guó)家極力開發(fā)生物質(zhì)能源，又導(dǎo)致玉米價(jià)格隨石油價(jià)格的大幅波動(dòng)。在這種情況下，不加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆和玉米產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和發(fā)展，就可能為國(guó)際小麥或大米的價(jià)格輸入開辟間接通道。所以在糧食種植結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，尤其是在價(jià)格支持體系、補(bǔ)貼政策等方面，都應(yīng)做出相應(yīng)的平衡和調(diào)整。
3、密切關(guān)注國(guó)際糧價(jià)走勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)
國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)波動(dòng)較大，存在很多不確定因素，需要加大對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和研究力度。拓展糧食信息收集渠道，特別是要解決國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，及時(shí)捕捉反映市場(chǎng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)與國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制的銜接。
4、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)主體的漲價(jià)預(yù)期
在對(duì)當(dāng)前農(nóng)民儲(chǔ)糧、售糧模式變化給予充分的分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策宣傳和市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)糧食市場(chǎng)走勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民制定售糧計(jì)劃，適時(shí)賣糧，改變觀望和惜售心理；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)的管理，維持糧食市場(chǎng)正常秩序，防止投機(jī)炒作。（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部 李若愚）