——智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的整合與管理

記　者：中改院聯(lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)了一批各領(lǐng)域的知名專(zhuān)家，這成為中改院智庫(kù)的源頭活水。你們是怎樣開(kāi)發(fā)專(zhuān)家資源和挖掘?qū)＜抑腔鄣模?/p>

遲福林：專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)是中改院改革研究的源頭活水。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的整合與協(xié)調(diào)，我們使用了以下幾個(gè)“招數(shù)”。

第一，設(shè)定有意義有價(jià)值的好課題，吸引專(zhuān)家的參與。比如2003年提的政府轉(zhuǎn)型這個(gè)課題，之后提出的基本公共服務(wù)均等化，提出的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的改革，提出第二次轉(zhuǎn)型與第二次改革，提出民富優(yōu)先，等等，很多專(zhuān)家認(rèn)為這些主題很有意義，值得討論。

第二，搭建高層次的事業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。中改院給大家提供了一個(gè)事業(yè)平臺(tái)，一個(gè)有凝聚力的平臺(tái)，能夠產(chǎn)生成果的平臺(tái)。

20年來(lái)我們組織了71次改革國(guó)際論壇，每一次論壇層次都很高，議題的選擇和搭建的平臺(tái)都很好，有的專(zhuān)家?guī)缀跏且淮尾宦洌看味紖⒓?。因?yàn)閷?zhuān)家參與，發(fā)表意見(jiàn)，可以擴(kuò)大自身的影響。我們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，把專(zhuān)家的意見(jiàn)凝練、總結(jié)概括出來(lái)，結(jié)合自身研究，形成對(duì)決策、對(duì)社會(huì)有影響力的建議和意見(jiàn)。

搭建事業(yè)平臺(tái)應(yīng)該說(shuō)是整合管理智庫(kù)團(tuán)隊(duì)最重要、最核心的因素，真誠(chéng)的事業(yè)追求是感召專(zhuān)家的一個(gè)最重要原因。只有搭建一個(gè)事業(yè)平臺(tái)，使專(zhuān)家從被動(dòng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)參與，才能逐步形成一個(gè)越來(lái)越大的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

第三，讓專(zhuān)家以多種方式參與調(diào)查研究。比如我們每次搞農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查、改革專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查，都請(qǐng)相關(guān)農(nóng)村專(zhuān)家、宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家參與。我們征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，專(zhuān)家很快反饋出來(lái)，并由此擬定下一個(gè)調(diào)查研究的主題。

第四，給專(zhuān)家創(chuàng)造出版成果、擴(kuò)大影響的條件。比如我們建院20年以來(lái)，出了200多部改革的專(zhuān)著和研究書(shū)籍，其中大量集中了專(zhuān)家的意見(jiàn)，將專(zhuān)家的成果通過(guò)我們的平臺(tái)反映出來(lái)，從而擴(kuò)大社會(huì)影響。

此外，我們?cè)谂嘤?xùn)上，聘請(qǐng)了14位專(zhuān)家擔(dān)任博士生導(dǎo)師，中改院博士點(diǎn)培養(yǎng)了不少博士生，著重研究各領(lǐng)域改革，專(zhuān)家在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮了重要作用。

第五，專(zhuān)家之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有的專(zhuān)家熟悉這一領(lǐng)域，有的專(zhuān)家熟悉那一領(lǐng)域，這些專(zhuān)家凝聚在一起，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，嘗到了整合在一起的甜頭。

第六，真誠(chéng)的服務(wù)。給專(zhuān)家提供較為真誠(chéng)、人性的服務(wù)也很重要。為此，我們專(zhuān)門(mén)建立了一個(gè)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)辦公室，專(zhuān)門(mén)與專(zhuān)家聯(lián)系，服務(wù)于專(zhuān)家。

決斷力

——中改院的三條經(jīng)驗(yàn)

記　者：中改院針對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，總能提出前瞻性對(duì)策建議，體現(xiàn)了很好的判斷力。為什么中改院總能及時(shí)發(fā)現(xiàn)中國(guó)改革進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并快速提出富有操作性的對(duì)策建議？

遲福林：20年來(lái)，我們確實(shí)提出過(guò)具有前瞻性和操作性的一些重要建議，這是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，有三條很重要。

第一，獲取信息。我們正處于一個(gè)信息爆炸的時(shí)代。在信息社會(huì)，必須具有全局觀。當(dāng)然，這是長(zhǎng)期培養(yǎng)和積累結(jié)果。比如我們90年代初進(jìn)行農(nóng)村研究，從開(kāi)始研究農(nóng)村土地承包制的問(wèn)題，然后到立法，給農(nóng)民提供基本保障公共產(chǎn)品等，有一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要把握全局的信息，這樣才能知道我們要做什么、怎么做。尤其我們身處海南島，更需要隨時(shí)隨地加強(qiáng)溝通，去及時(shí)全面地了解決策部門(mén)的信息、學(xué)術(shù)界的信息、社會(huì)的信息。此外，專(zhuān)家之間的信息也是及時(shí)進(jìn)行交換、溝通的。中改院自身也建有改革信息庫(kù)。信息的獲取，是以專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以信息庫(kù)為基礎(chǔ)，不斷積累、擴(kuò)大的一個(gè)過(guò)程。

第二，深入調(diào)研。為了能夠提出問(wèn)題、論證問(wèn)題，就要深入調(diào)研。我們每一年都組織實(shí)地調(diào)研，比如我們提出基本公共服務(wù)均等化這個(gè)建議，就是通過(guò)對(duì)東部、中部、西部少數(shù)民族地區(qū)調(diào)研，了解到老百姓對(duì)教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基本生存的需求。并且，我們獲得了很多案例，了解到基本公共服務(wù)均等化將進(jìn)入新的時(shí)期，公共服務(wù)產(chǎn)品將成為老百姓最需要的公共產(chǎn)品。通過(guò)這些調(diào)研和案例，再加上我們對(duì)專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查和入戶(hù)調(diào)查結(jié)合在一起，形成有針對(duì)性的建議提供給決策者。多種形式深入實(shí)地調(diào)研，是把握問(wèn)題、提出問(wèn)題的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

第三，獨(dú)立研究。首要的是提出問(wèn)題。比如2003年SARS危機(jī)，我們看出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，這是長(zhǎng)期以來(lái)政府轉(zhuǎn)型不到位的結(jié)果。我們及時(shí)提出，SARS危機(jī)給我們政府敲響警鐘，政府應(yīng)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)型。政府不轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是難以解決的。通過(guò)我們自己的客觀研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)發(fā)展的階段性特征變了，正由生存型階段向發(fā)展型階段轉(zhuǎn)變，突出矛盾是公共產(chǎn)品短缺。在這種背景下，我們提出，要進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型、第二次改革，并敢于提出實(shí)現(xiàn)“民富優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。