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2011年09月22日11:17 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

20年來，在事關(guān)改革的重大問題上，中改院提出了許多重要意見、建議。比如，

1．以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線推進(jìn)“十二五”改革

2．賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障土地使用權(quán)，讓農(nóng)民工成為歷史

3．建立公共服務(wù)體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

4．推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)公共服務(wù)型政府

5．以改革應(yīng)對(duì)危機(jī)

6．中國(guó)發(fā)展的階段性特征：生存型階段到發(fā)展型新階段

7．中國(guó)社會(huì)矛盾的階段性變化：私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺

8．中國(guó)發(fā)展導(dǎo)向的重大變化：國(guó)富優(yōu)先走向民富優(yōu)先

9．走向二次轉(zhuǎn)型與改革：追求經(jīng)濟(jì)總量到公平與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展

10．建設(shè)海南國(guó)際旅游島

帶頭人

——20年的夢(mèng)想與追求

記　者：遲院長(zhǎng)，您曾經(jīng)說過,“改革研究必須和改革的土壤相結(jié)合，才能開花結(jié)果?！睆慕ㄔ壕椭蒙砗Ｄ线@片熱土，請(qǐng)您談?wù)勚懈脑号c海南省之間的關(guān)系。

遲福林：中改院是在海南建立的，建院之初就確立了辦院宗旨“立足海南、面向全國(guó)、走向世界”。我們出過兩本書，一本叫《策劃天涯》，一本是我自己的專著《癡心熱土》。從這兩本書名，可以看出我們和海南的關(guān)系。

海南島是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾是一個(gè)封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)體。20多年來，海南島沐浴改革開放的春風(fēng)，經(jīng)受洗禮，實(shí)現(xiàn)了巨大變化，對(duì)推動(dòng)中國(guó)的改革進(jìn)程產(chǎn)生了一定的示范作用。正是基于這樣的宗旨和對(duì)海南的認(rèn)識(shí)，我們將海南作為改革研究對(duì)象之一。

20年來，我們從來沒有放棄過對(duì)海南的研究。一開始我們重點(diǎn)研究海南走向大開放。之后我們看到，加入WTO背景下，海南島地區(qū)域大開放的可能性已經(jīng)不大。海南島作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)，它的主題應(yīng)該是開放，就是從區(qū)域開放走向產(chǎn)業(yè)開放。產(chǎn)業(yè)開放的突破口在哪里？經(jīng)過兩年的研究，我們認(rèn)為突破口就是走國(guó)際旅游島這條路子。這既符合我們中國(guó)加入WTO的大趨勢(shì)，更符合海南的發(fā)展時(shí)機(jī)，應(yīng)該成為國(guó)家的戰(zhàn)略決策。

從2000年以來的十年，我們從沒有停止過給省里、中央提出各種各樣的建議和方案。直到今天我們?nèi)匀辉谘芯?020年的海南島是什么樣的，我們馬上會(huì)出一本書《2020年的海南》。海南是我們建院的根基所在，同時(shí)，在對(duì)海南研究、關(guān)注的過程當(dāng)中，形成了我們對(duì)海南島的一個(gè)情結(jié)。

我們生活在海南，海南島這個(gè)特區(qū)誕生了中改院，海南島的土地?fù)嵊酥懈脑?，中改院有?zé)任癡心熱土，把參與海南改革、策劃天涯做為己任。未來十年，是實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島目標(biāo)的關(guān)鍵。建設(shè)海南國(guó)際旅游島，基本目標(biāo)是什么呢？是國(guó)際化的海南，走向大開放。國(guó)際化的海南島在哪里？怎么實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，比如說在十年左右，能不能從現(xiàn)在的免稅商場(chǎng)變成一個(gè)國(guó)際性購(gòu)物中心，吸收港澳來參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)，那是一個(gè)很大的課題。這需要進(jìn)一步研究。

記　者：遲院長(zhǎng)，面對(duì)我國(guó)改革的復(fù)雜形勢(shì)和中改院發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中改院人應(yīng)該思考什么？我們想了解，您作為中改院的領(lǐng)軍人物，對(duì)中改院的獨(dú)特作用體現(xiàn)在哪里？

遲福林：首先，對(duì)事業(yè)的熱愛與認(rèn)知。我從上世紀(jì)80年代初就開始做改革研究。1984年進(jìn)入中央黨校做改革研究小組的組長(zhǎng)，后來又下到海南省做體改辦主要負(fù)責(zé)人，后來是籌建中改院。我從80年代開始就立志，要跟上時(shí)代，這一輩子的事業(yè)就與改革聯(lián)系在一起，為改革做點(diǎn)事。我想，作為中改院的骨干，對(duì)改革的認(rèn)知、熱愛、追求、貢獻(xiàn)程度，是最重要的一個(gè)前提條件。

其次，既然立志做改革，必然要付出，付出就有代價(jià)。這些年，我把自己最好的一段時(shí)間奉獻(xiàn)于改革事業(yè)，說實(shí)話，有委屈，有痛苦，而且是很深的痛苦。因?yàn)槟悴槐蝗思宜J(rèn)知時(shí)候，甚至被懷疑的時(shí)候，會(huì)思考還要不要繼續(xù)堅(jiān)持改革研究。另外，也面臨諸多誘惑。但最終，我都堅(jiān)持下來，一直在為推動(dòng)中國(guó)的改革努力做點(diǎn)事，做點(diǎn)有益的事。

再次，作為中改院的領(lǐng)軍人物，不僅是一個(gè)學(xué)者，更要成為一個(gè)協(xié)調(diào)者、組織者。如何培養(yǎng)更多的青年人，如何協(xié)調(diào)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把這個(gè)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任和追求凝聚起來。所以我堅(jiān)持做兩件事，一方面，建設(shè)中改院的主流文化，用一種精神感召大家、凝聚團(tuán)隊(duì)；另一方面，在追求責(zé)任的過程中，培養(yǎng)一批人。實(shí)際上現(xiàn)在參與改革的年輕人，不是多了，而是少了，我們有責(zé)任培養(yǎng)出更多的年輕人和骨干參與到改革中來。

又次，要具有全局意識(shí)。作為中改院領(lǐng)軍人物，全局意識(shí)極為關(guān)鍵。有些事情，有些建議，有時(shí)還不被理解，甚至被誤讀。這就要求在發(fā)展過程中，要適時(shí)突圍，打破各種不利因素的包圍，同時(shí)又要妥善處理好各種關(guān)系。

最后，領(lǐng)導(dǎo)要具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)，由其工作性質(zhì)決定，必然要伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以說“領(lǐng)導(dǎo)等于風(fēng)險(xiǎn)”。比如，企業(yè)家時(shí)刻伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，可以說是危機(jī)四伏，但是他們能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇。在此，我著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于為自己的決策負(fù)責(zé)，主動(dòng)明確職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不要以辛勞為功勞，更不能在辛辛苦苦中喪失中改院多年積累的成果。

只有具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能夠在工作中約束自己的行為，約束自己的狀態(tài)。智庫(kù)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)，必須要有自我約束，必須尋求有效的治理結(jié)構(gòu)，這樣才能保證不犯錯(cuò)誤，保證有一套機(jī)制能夠糾正錯(cuò)誤。

20年來，我就干了一件事，就是圍繞改革來促進(jìn)中改院建設(shè)成中國(guó)改革智庫(kù)的目標(biāo)。完成這件事，一輩子足矣。

走出去

——中國(guó)智庫(kù)應(yīng)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

記　者：當(dāng)前，中國(guó)國(guó)際地位進(jìn)一步提升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨諸多考驗(yàn)。中改院作為改革智庫(kù)機(jī)構(gòu)，今后將如何貫徹“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際交流，借鑒海外經(jīng)驗(yàn)成果，服務(wù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展大計(jì)？

遲福林：我國(guó)的硬實(shí)力發(fā)展很快，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但軟實(shí)力的發(fā)展并不快，是很不夠的。在這個(gè)背景下，首先，中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有待加強(qiáng)。與中國(guó)的國(guó)際地位相適應(yīng)的智庫(kù)鳳毛麟角，中國(guó)的智庫(kù)尚未具備與中國(guó)的國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。為了更好地服務(wù)改革，中國(guó)改革智庫(kù)一定要走國(guó)際化的路子，以此擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，中國(guó)的改革智庫(kù)應(yīng)在促進(jìn)中國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體之間的交流合作上發(fā)揮重要作用。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。中改院作為一個(gè)改革研究智庫(kù)，在中國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作與交流方面應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮重要作用。

最后，要更廣泛地研究國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)型中的一些重大問題。中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，能否避免中等收入的陷阱，就需要吸取一些發(fā)達(dá)國(guó)家在跨越中等收入陷阱上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；而關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的收入分配問題，則要考察國(guó)際社會(huì)在這個(gè)問題上的做法；圍繞老齡化問題，則要研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家向老齡化過渡的政策和制度安排，等等。

所以，對(duì)新時(shí)期新階段中國(guó)發(fā)展改革問題的研究與推進(jìn)，更需要研究借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)成功的改革研究智庫(kù)，需要更廣泛的國(guó)際交流與合作。

在新的征程上，中改院將啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，高舉改革大旗，繼續(xù)堅(jiān)持用改革的辦法辦院，把握全局，服務(wù)決策，主動(dòng)責(zé)任，創(chuàng)新體制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力建設(shè)具有廣泛影響力的、知名的中國(guó)改革智庫(kù)。

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