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人民日?qǐng)?bào):與改革同行——訪中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林
1991年11月,中改院成立大會(huì)與會(huì)代表合影。
2003年7月,中改院召開(kāi)“建設(shè)公共服務(wù)型政府——中國(guó)改革形勢(shì)季度分析會(huì)”。
2011年4月,中改院舉辦研究成果展。
改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤同志在“七一”重要講話中再次強(qiáng)調(diào)了深化改革的重要性、必要性和艱巨性。他指出,“當(dāng)前,世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò),必須通過(guò)深化改革加以解決。”深化改革,就要對(duì)改革進(jìn)行深入研究,從而提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院(以下簡(jiǎn)稱中改院)以改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題為研究對(duì)象,形成了許多富有成效的研究成果。近日,記者就有關(guān)改革發(fā)展的話題采訪了該院院長(zhǎng)遲福林。
記者:經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國(guó)綜合國(guó)力得到極大提升,人民生活水平總體進(jìn)入小康。作為一直跟蹤研究改革發(fā)展問(wèn)題的學(xué)者,請(qǐng)談?wù)剬?duì)改革發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
遲福林:改革是我國(guó)發(fā)展的持久動(dòng)力。我們過(guò)去取得的成就靠改革開(kāi)放,今后的發(fā)展仍然要靠改革開(kāi)放。30多年的改革開(kāi)放,以舉世矚目的成就、前所未有的跨越,給國(guó)家以富強(qiáng),給社會(huì)以進(jìn)步,給人民以信心。但我們應(yīng)看到,在取得歷史性成就的同時(shí),也出現(xiàn)了許多新矛盾新問(wèn)題。十幾年前,鄧小平同志就曾深刻指出,“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少?!痹谖铱磥?lái),發(fā)展起來(lái)的主要問(wèn)題有:經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束之間的矛盾,經(jīng)濟(jì)總量、物質(zhì)財(cái)富的不斷增加與城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)大之間的矛盾,全社會(huì)公共服務(wù)需求全面快速增長(zhǎng)與基本公共產(chǎn)品短缺現(xiàn)實(shí)之間的矛盾等等。這些問(wèn)題,總的看起來(lái),有的是發(fā)展中的問(wèn)題,有的是改革不到位、措施不完善的結(jié)果。解決這些問(wèn)題,需要進(jìn)一步深化改革。發(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決,改革中的問(wèn)題要靠深化改革來(lái)解決。
改革開(kāi)放30多年,我國(guó)從原來(lái)以滿足生存需求為主要目標(biāo)的生存型階段,進(jìn)入以人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型階段。這一重要變化既是改革開(kāi)放的歷史貢獻(xiàn),也是下一步改革發(fā)展的歷史起點(diǎn)。需要注意的是,進(jìn)入發(fā)展型階段,并不意味著我國(guó)的基本國(guó)情發(fā)生了根本性變化。從基本國(guó)情看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平,我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,需要繼續(xù)把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為長(zhǎng)期性的根本任務(wù)。同時(shí),也需要強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展的階段性特征,以及與此相聯(lián)系的公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。這就需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的改革攻堅(jiān),逐步實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的階段性變化,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整改革重點(diǎn):一是更加關(guān)注人的發(fā)展,樹(shù)立以人為本的改革觀,建立穩(wěn)定的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè);消除城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度,著力推進(jìn)新階段的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)從擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造社會(huì)需求上來(lái),著重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從投資出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。三是大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得突破性進(jìn)展,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型。