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當(dāng)前，中國的改革走到了半途，一些增量改革的獲益者，為了維護(hù)自己的既得利益，希望維持甚至擴(kuò)大行政權(quán)力廣泛干預(yù)市場和經(jīng)濟(jì)體制的“雙軌”狀態(tài)，以便繼續(xù)尋租。不可否認(rèn)的是，中國成熟市場經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立的一個標(biāo)志就是要素價格長期管制。要素價格從廣義上講包括：資本(匯率、利率)、土地、勞動力、能源、礦產(chǎn)資源（稅），此外還有公用設(shè)施、環(huán)保和安全的成本。要素價格扭曲導(dǎo)致投資沖動、資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡、增長質(zhì)量欠佳，與此同時居民收入差距擴(kuò)大，勞動密集的服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約，“國進(jìn)民退”現(xiàn)象產(chǎn)生，形成特殊利益集團(tuán)，腐敗和尋租愈演愈烈。
與發(fā)達(dá)國家成熟市場經(jīng)濟(jì)不同的是，中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中存在著二元金融結(jié)構(gòu)，即正規(guī)金融與非正規(guī)金融的分割。近十年來，由于正規(guī)融資渠道的利率和信貸管制，大量資金游離于正式的金融體制之外，使得央行利率政策的傳導(dǎo)較為復(fù)雜，并且常常遇到“梗阻”，導(dǎo)致金融信號失真，這不僅損害了總體資金的分配效率，也不利于控制流動性的宏觀規(guī)模和投向。
利率管制實際上政府對微觀經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)，認(rèn)為壓低實際利率，使得整個市場金融資源配置形成了低效率短板效應(yīng)。在利率管制的條件下，國有金融機(jī)構(gòu)控制了大部分的社會金融資源，大量的資金被配置到效益較低甚至無回報的項目中去，不僅惡化了中國的經(jīng)濟(jì)金融“生態(tài)”，其“擠出效應(yīng)”也成為中國利率市場化改革的“梗阻”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國占企業(yè)總量0.5%的大型國企擁有50%以上的貸款份額，地方融資平臺貸款大約占比10%，這些貸款中的20%屬于低效。
而權(quán)力主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的在中國最頑固，也是最突出的表現(xiàn)就是房地產(chǎn)市場的種種“亂象”。當(dāng)前地方政府尋租最明顯的領(lǐng)域當(dāng)屬房地產(chǎn)。房地產(chǎn)是繼價格雙軌、金融等領(lǐng)域的又一尋租場所。由于土地產(chǎn)權(quán)是通過土地市場中的層層委托、分級代理來實現(xiàn)的，從委托人到最終代理人之間的代理鏈很長。過長的代理鏈以及每級代理內(nèi)部責(zé)權(quán)不清，為政府以行政手段介入國有土地資產(chǎn)運營、進(jìn)行尋租提供了空間。在行政權(quán)力的支配下，土地供給價格不斷攀升，居民住宅的價格也水漲船高，形成土地收益的逆向分配效應(yīng)：低收入階層被阻擋在住房市場之外，中等收入階層置房成本加重，而財富大量向房地產(chǎn)商和有能力炒房的高收入階層轉(zhuǎn)移，結(jié)果是政府獲取大量土地出讓金，房地產(chǎn)開發(fā)商賺取超額利潤，而真正的土地所有權(quán)人成為了福利損失者，其產(chǎn)權(quán)利益被剝奪，使得土地收益分配主體嚴(yán)重錯位，資源被錯配。
因此，中國經(jīng)濟(jì)要想取得新的突破，就必須進(jìn)行改革突圍。盡管改革是一種利益的調(diào)整，會觸及重重積弊，但只有改革中國才會發(fā)展。好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是重新樹立契約精神，打破壟斷，通過制度保障經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等，讓更多的要素流動起來，應(yīng)該擴(kuò)大對內(nèi)開放，讓市場真正發(fā)揮其在配置社會資源，促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率。我們期待著中國經(jīng)濟(jì)的二次轉(zhuǎn)型，更期待中國經(jīng)濟(jì)走向成熟。（張茉楠 國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）