中國治理現(xiàn)代化的制度自信與文化自覺
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三、中國治理現(xiàn)代化政治文化自覺
文化是“目標(biāo)，價值觀和心目中的世界圖景” （塞繆爾?亨廷頓：《文化的重要作用》，新華出版社2002年版，第241頁），蘊含國家治理和文化軟實力理念?！皣臆泴嵙χ饕獊碜匀齻€方面：文化（在其能發(fā)揮魅力的地方）、政治價值觀（無論在國內(nèi)外都能付諸實踐）、外交政策（當(dāng)其被視為合法，并具有道德權(quán)威時）。”（約瑟夫?奈：《軟實力》，馬娟娟譯，中信出版社2013年版，第15-16頁）可以看出，與國家制度和治理能力相對應(yīng)的國家軟實力，是以共享政治價值觀為核心的?！皟r值是文化組成的要素。價值為文化質(zhì)料的組織提供種種羅聚的方式。我們要充分了解一個文化，必須深入地去了解它的價值系統(tǒng)。”（殷海光：《中國文化的展望》，上海三聯(lián)書店2002年版，第77頁）
歷史地看，從政治價值觀的性質(zhì)看，主要有三種文化資源：一是以“人民主權(quán)”為核心的馬克思主義政治文化。二是以“天賦人權(quán)”為核心的西方資本主義政治文化，三是以“君權(quán)神授”為核心的傳統(tǒng)政治文化。中國近代淪為半殖民地半封建社會，說明中華傳統(tǒng)文化及其核心價值觀已經(jīng)落伍，先進(jìn)的中國人由此向西方尋求民族復(fù)興的理論，最終選擇了馬克思列寧主義。馬列主義傳入中國和中國共產(chǎn)黨成立后，指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革波瀾壯闊的偉大實踐，革新了中華民族主流政治價值觀，推動了中國政治文化向新民主主義、再向社會主義轉(zhuǎn)型，不斷為促進(jìn)發(fā)展中國現(xiàn)代化政治文明提供強(qiáng)大精神動力。
中國已經(jīng)處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義不僅是一種理論、一種運動、一種制度，同時也是一種價值觀。社會主義是適應(yīng)無產(chǎn)階級和勞動人民擺脫剝削和壓迫，解放全人類的需要而提出和建立的。所以，對于人民群眾，社會主義，無論從一種理論、運動還是一種制度來說，都意味著一種與生存、發(fā)展和自由解放息息相關(guān)的根本價值。從政治文化系統(tǒng)來看，社會主義政治價值觀在社會主義價值觀念體系和文化模式中居主導(dǎo)地位、起指導(dǎo)作用，它從最深層次科學(xué)回答“什么是社會主義”或社會主義本質(zhì)屬性這一根本問題，即應(yīng)當(dāng)是以“人的自由全面發(fā)展”為終極價值目標(biāo)。因此，馬克思主義性質(zhì)的中國特色社會主義政治文化核心價值觀，最基本的涵義是堅持人民主體地位，發(fā)展社會主義民主政治，更好地保證人民當(dāng)家作主。
民主是現(xiàn)代國家治理體系的本質(zhì)特征。人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。建設(shè)人民民主的政治文化和政治價值觀，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革中一貫堅持的發(fā)展先進(jìn)文化主張。1940年1月，毛澤東提出建設(shè)“民族的大眾的科學(xué)的文化”，這樣的“人民大眾反帝反封建主義的文化”、“新民主主義文化”、“中華民族的新文化”。1979年10月，鄧小平提出“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時,……建設(shè)高度的社會主義精神文明。”不久又特別強(qiáng)調(diào)堅持“三個面向”方針。中共十五大提出，建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民明確指出，在當(dāng)代中國發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設(shè)社會主義精神文明，也就是說中國先進(jìn)文化就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這就決定了中國政治文化建設(shè)必須牢牢把握的根本性質(zhì)和前進(jìn)方向。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是國家政治文化發(fā)展的母體，累積著滋養(yǎng)中國歷史綿延不絕、亙古至今的無窮政治智慧。羅素當(dāng)年曾經(jīng)說過，“中國至高無上的倫理品質(zhì)中的一些東西，現(xiàn)代世界極為需要”，“若能夠被全世界采納，地球上肯定比現(xiàn)在有更多的歡樂祥和?！敝腥A傳統(tǒng)政治文化中講仁愛、重民本、守誠信、尚和合、求大同等思想仍然具有時代價值。但是，中國傳統(tǒng)政治文化畢竟屬于封建主義的范疇，切不可以食古不化、托古言說、頌古非今。既要反對歷史虛無主義，又不要為文化民族主義思潮所癡迷。要堅持歷史唯物主義，“從孔夫子到孫中山都要進(jìn)行總結(jié)”，“剔除其封建性的糟粕，吸取其民主性的精華”。
西方資本主義國家早已進(jìn)入發(fā)達(dá)現(xiàn)代化社會，西方政治制度早已是成熟的國家治理現(xiàn)代化體系，西方政治文化培育和發(fā)展了現(xiàn)代資本主義政治文明，也都包含著許多值得中國在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化政治文化方面可以借鑒的東西。西方政治文化中包含的人本、自由、法治、正義理念，對于中國治理現(xiàn)代化訴求的制度建設(shè)和政治文化建設(shè)具有重要啟迪意義。但是，由于文化傳統(tǒng)不同、社會性質(zhì)不同，中國特色社會主義政治文明建設(shè)，在制度上和文化上與西方都是不可通約的他者。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來，堅持和完善人民代表大會制度，決不搞西方的“議會制”；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，決不搞西方的“多黨制”；堅持和完善民主集中制，決不搞西方的“三權(quán)分立”制。進(jìn)而言之，民主、人權(quán)、自由是人類共同的追求，也是人類在長期奮斗中共同創(chuàng)造的文明成果。問題在于，不同的階級、不同社會地位的人們，對民主、人權(quán)、自由的理解和要求是不同的；不同的國家、不同的歷史發(fā)展階段，民主、人權(quán)、自由的實現(xiàn)形式和途徑也各不相同，沒有統(tǒng)一的模式。不能把專指西方政治理念和制度模式的西方的民主、人權(quán)、自由視為“普世價值”（參見秋石：《鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)》，《求是》雜志，2013年第20期），搞拿來主義。
因此，積極推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，完善中國特色社會主義制度，建設(shè)中國式現(xiàn)代化政治文化，需要立足人民主體地位，以馬克思主義基本原理和中國化馬克思主義為指導(dǎo)，洋為中用，推陳出新，調(diào)適整合，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的科學(xué)的大眾的社會主義政治文化。
需要特別注意的是，文化涉及人們的情感記憶、思維習(xí)慣、精神感悟，涉及人們的歷史認(rèn)知、觀念認(rèn)同、理想追求。這些都需要時間的淘洗、實踐的錘煉、長期的孕育。任何一個時期的文化都是一個不斷積累積淀的過程，調(diào)適和健全與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治文化，必須堅持以立為本、重在建設(shè)、久久為功，決不能心浮氣躁、急功近利，更不能用搞運動的方式來進(jìn)行。與之相應(yīng)，制度建設(shè)和體制改革必須繼續(xù)堅持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革決策部署。（作者：陳鋒 文化部監(jiān)察局）