財政部部長金人慶昨日（9日）在全國人大召開的新聞發(fā)布會上表示，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國家外匯投資公司正在籌建，公司將借鑒新加坡淡馬錫等公司的經(jīng)驗，在保證安全的前提下，盡可能使外匯經(jīng)營有更多的盈利和效益。
他還否認(rèn)了地方因財政不夠而賣地的說法，并表示地方財政應(yīng)保證一部分用于廉租房建設(shè)。
外匯投資公司借鑒淡馬錫模式
“你問我的情況是個‘馬路新聞’，是不正確的，但是我可以告訴你一個官方新聞?！弊蛉?，在記者招待會上，面對外匯投資公司這個敏感話題，金人慶毫不客氣地反駁了“財政部將組建外匯投資公司”的傳聞。
他說，我國外匯儲備已經(jīng)超過1萬億美元，怎么樣把這筆寶貴的財富管理好、運營好，確實是一件大事。國務(wù)院最近做了研究，以決定怎么樣把正常的外匯儲備和外匯投資分開來管理。今后，正常的外匯儲備繼續(xù)由外匯管理局來管理和運營，另外組建一個由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的，而不是財政部領(lǐng)導(dǎo)的外匯投資公司。借鑒國際上的一些成功經(jīng)驗，包括像新加坡淡馬錫這樣的公司，進(jìn)行外匯的投資管理，在保證安全的前提下，盡可能使外匯經(jīng)營有更多的盈利和效益。這個公司正在籌建組織過程中。
此前，中國人民銀行副行長吳曉靈在出席全國政協(xié)十屆五次會議間隙接受記者采訪時曾表示，要成立國家外匯投資公司，其籌備剛剛開始，中央?yún)R金公司將會是國家外匯投資公司的組成部門，但其角色不會完全改變。央行行長周小川日前接受媒體采訪時也證實，國家外匯投資公司正在籌建中?！?/p>
金人慶提到的新加坡淡馬錫公司，是新加坡政府管理外匯儲備的一個重要工具，它從上個世紀(jì)90年代開始，利用外匯儲備積極投資于國際金融等領(lǐng)域，并取得了可觀的投資回報。據(jù)公開資料，淡馬錫年累積回報達(dá)到18%。
不贊成地方亂搞“第二財政”
當(dāng)有記者提出，是否地方政府財政不夠以至于過度重視房地產(chǎn)、“賣地財政”導(dǎo)致了高房價時，金人慶直截了當(dāng)?shù)鼗卮鹫f：“我不是特別贊成你的說法?！?/p>
他表示，改革開放以來，特別是1994年以來，是中國經(jīng)濟發(fā)展最好、中國財政收入增長最多的一個時期。我國的財政收入去年已經(jīng)超過了3.9萬億元，財政支出去年已經(jīng)超過了4萬億，4萬億里面75%-76%是用于地方政府，中央財政本級僅僅用了不到25%。
金人慶說，一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益，作為所謂的“第二財政”，去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，其實很多是形象工程，這是中央不贊成的、不提倡的，也是財政不應(yīng)該支持的。地方財政要積極穩(wěn)妥、量入為出、保證重點。
至于廉租房，這位財長給出了保證：“我覺得財政是應(yīng)該給予支持的。因為幫助低收入群眾解決住房，我認(rèn)為還是屬于公共財政應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)?！辈贿^，他也指出，這件事情的事權(quán)主要是在地方。所以最近中央用政策來要求地方收取的土地出讓金應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎赜糜诹夥拷ㄔO(shè)。“我想只要真正重視，在這方面，地方包括財政，還是可以有所作為的?！苯鹑藨c說。
開征燃油稅首先理順道路收費
“中國的燃油稅首先還是解決道路的收費問題，這樣設(shè)計不會增加社會的稅收，社會的負(fù)擔(dān)?！苯鹑藨c在回答記者關(guān)于如何開征燃油稅問題時坦率地說。
他表示，節(jié)能和環(huán)保問題確實是政府非常關(guān)注的問題，在這方面，財政利用稅收政策可以發(fā)揮不少作用，比如說此次會議審議的新企業(yè)所得稅法就提出對企業(yè)利用節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面的開支可以給予稅收優(yōu)惠，納稅所得額可以進(jìn)行必要的扣除。為了提高對資源的節(jié)約，財政部在不斷提高資源稅的稅率，以及資源稅的征收范圍和征收采礦權(quán)使用費。
金人慶還透露，正在研究環(huán)保稅以保護(hù)環(huán)境；同時支持一些新能源的試驗和推廣，特別是風(fēng)能、太陽能以及生物能源。征收燃油稅可以促進(jìn)增加能源和加強環(huán)保，但有可能群眾的負(fù)擔(dān)會更大一些。因此，中國的燃油稅首先還是解決道路的收費問題，主要是理順道路收費，主要是養(yǎng)路費以及其他收費。這樣設(shè)計不會增加社會的稅收和負(fù)擔(dān)。不過，由于不同的人跑路的長短不一樣，車載重量不一樣，時間不一樣，花的燃料也不一樣，總體稅負(fù)不會增加，但落實到每個人、每個單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。“我們還是抓緊準(zhǔn)備，希望盡快把原來設(shè)計的燃油稅能夠出臺，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟?！保üP琳 朱茵）
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