江西省國企在股市中的投資規(guī)模增長(zhǎng)過快，引起了當(dāng)?shù)毓芾聿块T的不安。
江西省政府要求省國資委對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行摸底，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查國企違規(guī)炒股行為，很快將下發(fā)相關(guān)的通知。通知將要求各企業(yè)對(duì)年度投資進(jìn)度，尤其是對(duì)金融投資進(jìn)度進(jìn)行自查。
在江西省國資委去年底制定的2007年年度投資計(jì)劃中，對(duì)省屬國有企業(yè)的金融投資只做了下限規(guī)定，沒有設(shè)定上限。
但現(xiàn)在，不少國企在證券投資上的投入增長(zhǎng)過快，另外，江西省的國企大多是生產(chǎn)型企業(yè)，對(duì)資金的需要比較大，一旦投資股票的資金過多而且暫時(shí)無法撤退，對(duì)生產(chǎn)的影響就不可估量。因此，控制國企資金過量流入股市就顯得尤其必要。
起草通知
2006年年底，為規(guī)范出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理工作，省國資委制定了 《江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》及相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購、長(zhǎng)期股權(quán)投資和金融投資做了規(guī)定和年度安排。
然而，據(jù)接近省國資委的人士稱，目前不少國企在證券投資上的投入增長(zhǎng)過快，這引起了省政府和省國資委的重視。
上述人士表示：“不久前，省政府要求省國資委對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行摸底，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查國企違規(guī)炒股行為，可能很快就會(huì)下發(fā)相關(guān)的通知。”
據(jù)悉，通知將要求各企業(yè)對(duì)年度投資進(jìn)度，尤其是對(duì)金融投資進(jìn)度進(jìn)行自查。按照相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)的金融投資包括投資商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)取?/p>
而自查的重點(diǎn)在于投資的非主業(yè)投資是否符合企業(yè)調(diào)整、改革方向；是否符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；投資規(guī)模是否與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)等。
上述知情人士還表示，江西省的國有企業(yè)大多是生產(chǎn)型企業(yè)，對(duì)資金的需要比較大，比如江西省冶金集團(tuán)公司下屬的幾家鋼鐵公司，資金周轉(zhuǎn)量大，一旦投資股票的資金過多而且暫時(shí)無法撤退，對(duì)生產(chǎn)的影響就不可估量。因此，控制國企資金過量流入股市就顯得尤其必要。
“股改的推進(jìn)讓國企資金炒股這一敏感話題變得輕松，許多國企增持上市公司的做法也逐漸成為普遍現(xiàn)象，然而一些國企在股市中的投資規(guī)模增長(zhǎng)過快，則引起了相關(guān)部門的重視?！蹦匙C券公司研究所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，非金融類企業(yè)如果把資金過多投入股市，勢(shì)必影響生產(chǎn)所需的資金，主業(yè)也可能因此受影響。
江西省國資委企業(yè)一處的人士也證實(shí)，“目前國資委的確在對(duì)國企資金進(jìn)入股市的規(guī)模問題等相關(guān)事宜進(jìn)行研究?！?/p>
大舉入市
公開資料顯示，江西省國資委出資監(jiān)管的企業(yè)主要有江西銅業(yè)集團(tuán)公司、江西省冶金集團(tuán)公司、江西省煤炭集團(tuán)公司等21家，其中除江西國際信托投資股份有限公司和國盛證券有限責(zé)任公司是金融類企業(yè)外，其余大多是實(shí)業(yè)性質(zhì)。
據(jù)了解，在江西省國資委去年底制定的2007年年度投資計(jì)劃中，包括國盛證券和江西國投在內(nèi)的21家省屬國有企業(yè)的金融投資項(xiàng)目計(jì)劃總額下限在2.1億元，平均每家1000萬元，而上限沒有設(shè)定。
雖然其中沒有對(duì)證券投資做更詳細(xì)的規(guī)定，但江西當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆骸巴ǔ碚f，下限定得比較低，也是控制上限的一個(gè)信號(hào)，顯然省國資委并不希望國企資金入市的規(guī)模太大?！?/p>
不過，知情人士稱，僅江西省冶金集團(tuán)下屬某鋼鐵公司和江西銅業(yè)集團(tuán)的一個(gè)部門在股票上的投資規(guī)模就接近一個(gè)億。
“最近半年以來，在我們這里開戶的國有企業(yè)增加了不少，新增資金也很多，有些是打新股的，有些就直接買股票?！苯魇∧喜心匙C券營業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，今年國有企業(yè)進(jìn)入股市的資金大概比去年增加了一倍左右，但他不愿意透露具體數(shù)字。
知情人士表示，江西省的證券總量一直以來在全國范圍內(nèi)偏低，目前省內(nèi)上市公司數(shù)量?jī)H24家，除江西銅業(yè)(600362.SH)、贛粵高速(600269.SH)、江鈴汽車(000550.SZ)的總市值超過百億元之外，其他21家都比較低。
因此，江西省屬企業(yè)增持原來控股的上市公司的規(guī)模也不大，而近來國企入市資金的增加，則更多是以投資其他上市公司的行為居多。
由于2007年以來股市一路上漲，這些新增入市的國企資金顯然收益頗豐。
據(jù)了解，江西省投資集團(tuán)公司在2007年2月通過二級(jí)市場(chǎng)買入贛能股份(000899.SZ)1009萬股，動(dòng)用了近3000萬資金，根據(jù)目前的股價(jià)計(jì)算，短短三個(gè)月賬面收益就已經(jīng)超過7000萬元，幾乎增長(zhǎng)了兩倍。
但這一行為由于沒有履行要約豁免申請(qǐng)及信息披露程序，因此屬于違規(guī)。
控而不禁
公開資料顯示，截至今年一季度末，江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1122億元，同比凈增207.9億元，增長(zhǎng)22.8%，增量和增幅創(chuàng)歷史新高；出資監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到408.9億元，首次突破400億元大關(guān)，同比凈增71.3億元，增長(zhǎng)21.1%，平均資本保值增值率為121.1%。
“目前江西省國資的資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持著擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量有所提高，總體上來說，省里現(xiàn)在對(duì)于國企的投資還是希望能夠繼續(xù)增長(zhǎng)，金融方面的投資也不會(huì)禁止?！苯魇Y委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處的人士表示。
2006年1月1日，新《證券法》正式實(shí)施，取消了原來的“國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)不得炒作上市交易的股票”禁令，規(guī)定“國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)買賣上市交易的股票，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定”。這實(shí)際上將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)是否允許買賣股票的問題，留給國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)定奪。另外，這一修改也被市場(chǎng)認(rèn)為是給國企資金入市松綁的信號(hào)。
國資委主任李榮融去年曾強(qiáng)調(diào)，“原來不允許國企入市進(jìn)行股權(quán)交易，現(xiàn)在允許了，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。要防止以前出現(xiàn)的毛病，炒贏了就是自己的，炒輸了就是企業(yè)的。在允許入市操作上開口子是為了促進(jìn)公司發(fā)展，特別是國有控股上市公司，更應(yīng)該成為我們股市健康發(fā)展的主力軍，這項(xiàng)監(jiān)管很不容易，難度很大，但一定要把這件事辦好。”
江西省國資委現(xiàn)在在做的工作，就是如何控制其中的風(fēng)險(xiǎn)。
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