6月18日，王岐山和保爾森在美國財(cái)政部共同簽署中美能源環(huán)境十年合作框架文件 朱周良 攝
經(jīng)濟(jì)對話閉幕 中美金融合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
●允許符合條件的境外公司在中國的交易所上市
●同意QFII投資本金鎖定期降為3個(gè)月
●允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣次級債券
●雙方將繼續(xù)探討、研究保險(xiǎn)合作
經(jīng)過一天半緊湊而富有成效的討論，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話18日在美國馬里蘭州首府安納波利斯落下帷幕。作為兩國元首的特別代表，中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)政部長保爾森都認(rèn)為，本次會(huì)議很成功，取得了顯著的成果。兩國簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》，并同意啟動(dòng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判。此外，兩國在金融合作和金融開放方面也取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成果
⊙本報(bào)特派記者 朱周良 華盛頓報(bào)道
能源環(huán)境合作成最大亮點(diǎn)
在18日的閉幕式講話中，王岐山和保爾森都不約而同地強(qiáng)調(diào)了兩項(xiàng)具體成果，即在能源環(huán)境合作方面簽署的一份十年合作框架及兩國同意啟動(dòng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判。
王岐山指出，本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話取得了圓滿成功。雙方圍繞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長問題，就宏觀經(jīng)濟(jì)和金融周期管理、民生投資、能源和環(huán)境合作、貿(mào)易和競爭力以及強(qiáng)化投資等問題，進(jìn)行了坦誠深入的交流，進(jìn)一步加深了理解，增強(qiáng)了戰(zhàn)略共識，達(dá)成了許多一致，取得了豐碩的成果，是一次“合作亮點(diǎn)多、也是具有深遠(yuǎn)影響的對話”。
保爾森也表示，本次對話很成功，成果顯著，雙方為此作出了重要努力。雙方討論深入、對話直接、溝通順暢。
作為本次會(huì)議的“一大亮點(diǎn)”，兩國簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》。在18日的閉幕式上，王岐山和保爾森還以兩國元首特別代表的身份，共同簽署了這一重要文件。王岐山和保爾森也是兩國能源環(huán)境十年合作框架最高委員會(huì)的共同主席。
“這是本次會(huì)議的亮點(diǎn)，將對中美兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。”王岐山說。保爾森也認(rèn)為，《美中能源環(huán)境十年合作框架》文件的達(dá)成是雙方在該領(lǐng)域合作的重要一步，為今后合作奠定了重要基礎(chǔ)。
根據(jù)該文件，中美確定了第一階段五大合作目標(biāo)，分別是電力、發(fā)電和傳輸領(lǐng)域的節(jié)能合作，提高能效；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的提高能效和減低排放；水污染的治理；大氣污染的治理；以及森林和濕地等自然資源的保護(hù)。雙方還啟動(dòng)了每個(gè)目標(biāo)下開展實(shí)質(zhì)性合作的行動(dòng)計(jì)劃，以便在下一次對話前完成所有行動(dòng)計(jì)劃。
另一個(gè)重要成果是，雙方均強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自由貿(mào)易和投資便利化原則，并在求同存異的原則下，宣布正式啟動(dòng)中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判。保爾森表示，這是雙方合作有勇氣的一步，傳達(dá)了“兩國都?xì)g迎投資，以及公平透明地對待對方投資者的強(qiáng)烈意愿”。
符合條件境外公司可A股上市
根據(jù)中美兩國發(fā)布的聯(lián)合情況說明，本次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在兩國金融合作和金融開放方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成果。中方同意，將按照審慎監(jiān)管原則，允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證的形式在中國的交易所上市。
針對次貸危機(jī)的暴發(fā)和由此造成的金融動(dòng)蕩，美方發(fā)布了相應(yīng)的評估報(bào)告以及加強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管者運(yùn)作的建議。在本次對話中，美方還宣布，計(jì)劃在今年晚些時(shí)候發(fā)布對各項(xiàng)建議執(zhí)行情況的評估結(jié)果以及是否需要采取進(jìn)一步措施的有關(guān)建議。
美方還承諾，根據(jù)修訂后的國際證監(jiān)會(huì)組織有關(guān)資信評級機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，提出新的管理規(guī)定，以促進(jìn)資信評級機(jī)構(gòu)強(qiáng)化評估程序，從而確保評級過程的完整性和投資者受到公平對待。在美國資信評級機(jī)構(gòu)新規(guī)定實(shí)施后，美國相關(guān)企業(yè)必須完全遵守新規(guī)定的要求。相應(yīng)地，中方也會(huì)依據(jù)審慎性原則，允許現(xiàn)有合資資信評級機(jī)構(gòu)在不降低外資持股比例的情況下，可以申請開展證券資信評級業(yè)務(wù)資格。美方繼續(xù)承諾開放金融市場，給予中資商業(yè)銀行國民待遇，并按照相關(guān)審慎規(guī)定與程序，快速處理中資銀行在美開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請，無不當(dāng)拖延。
中方則同意在今年12月31日之前，完成對外資參股中國證券、期貨和基金公司的評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出有關(guān)調(diào)整外資參與中國證券市場的政策建議。中方表示，將按相關(guān)審慎監(jiān)管原則，允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證的形式在中國的交易所上市。中方還將允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣次級債券。中方同意開展試點(diǎn)，允許非存款類外國金融機(jī)構(gòu)向試點(diǎn)地區(qū)零售消費(fèi)者提供消費(fèi)金融服務(wù)。在QFII投資方面，中方同意，境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府和貨幣當(dāng)局、共同基金、養(yǎng)老基金、慈善基金和捐贈(zèng)基金等QFII及其發(fā)起的開放式中國基金的投資本金鎖定期降低為3個(gè)月。中國現(xiàn)行的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》對QFII資金有一年以上的鎖定期限制。
在保險(xiǎn)方面，美國農(nóng)業(yè)部將研究與中方就農(nóng)村保險(xiǎn)開展進(jìn)一步合作的方法。而中方則表示，對于美方關(guān)注的外資保險(xiǎn)公司可對一家新設(shè)或現(xiàn)有的中國保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資、無論該公司是否已對中國同類保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行了投資的有關(guān)問題，中方將充分考慮各方提交的評論，并繼續(xù)就此與美方進(jìn)行探討。
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