3月4日，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議進(jìn)行分組討論，審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議小組討論會(huì)上表示：“對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)我們將高度關(guān)注，保持貸款安全?！敝行律绨l(fā)盛佳鵬攝
十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧9日舉行小型記者見(jiàn)面會(huì)時(shí)表示，民間融資不違法的要規(guī)范，違法的要堅(jiān)決打擊，并表示目前人民銀行和有關(guān)部門(mén)正在研究如何規(guī)范民間融資活動(dòng)。
蘇寧在回答《金融時(shí)報(bào)》有關(guān)“民間借貸”提問(wèn)時(shí)表示，民間借貸也好，民間融資也好，有兩種情況，一種是不違法,但是沒(méi)有法律規(guī)范的；另一種是違法的民間融資活動(dòng)，比如亂集資。對(duì)這種違法的活動(dòng)我們是要依法堅(jiān)決予以打擊。
蘇寧說(shuō)，實(shí)際上，大家所說(shuō)的民間融資活動(dòng)有這樣幾種方式，一種是直接借貸活動(dòng)，另一種是通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸活動(dòng)。有些民間融資活動(dòng)目前還沒(méi)有法律規(guī)范，但這些民間融資活動(dòng)有它存在的一定背景和需要。目前，人民銀行和有關(guān)部門(mén)正在研究如何規(guī)范這些民間融資活動(dòng)，通過(guò)這樣的做法，一方面是要打擊非法的民間融資，一方面是要把那些可以存在下去并能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民間融資活動(dòng)規(guī)范起來(lái)。
蘇寧說(shuō)，據(jù)調(diào)查，目前這些民間融資活動(dòng)主要服務(wù)于以下幾個(gè)方面，首先，最主要的方面是創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解，一些企業(yè)在開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有資金來(lái)源，只能依靠民間借貸方式，事實(shí)也證明，這種民間融資方式對(duì)這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其次，是應(yīng)急性的資金需求。再次，是“過(guò)橋貸款”。在民間融資中，直接用于投資的資金量并不大。因此，他認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的民間融資的確是對(duì)正規(guī)金融的一種補(bǔ)充。所以，要對(duì)非法融資堅(jiān)決打擊，對(duì)存在并有道理且對(duì)正規(guī)金融有補(bǔ)充的要規(guī)范。
蘇寧同時(shí)也表示，民間融資的范圍雖然大多控制得比較窄，但在還款手段上存在一定問(wèn)題。對(duì)于民間融資的發(fā)展，有些方面是值得探討的，比如“過(guò)橋貸款”，雖然緩解了企業(yè)資金的困難，但也反映出當(dāng)前銀行貸款體制存在的一些不足之處，“過(guò)橋貸款”掩蓋了銀行貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融體系的安全運(yùn)行。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，民間融資有其存在的道理，做好了是對(duì)正規(guī)金融的補(bǔ)充，兩者相結(jié)合可以共同活躍信貸市場(chǎng)，解決不同層次、不同需要的資金需求問(wèn)題；但搞不好也可能出現(xiàn)問(wèn)題，特別是出現(xiàn)非法集資問(wèn)題，這不僅對(duì)金融體系，也會(huì)對(duì)社會(huì)造成極大的傷害。因此，人民銀行正在認(rèn)真調(diào)查研究民間融資的情況，堅(jiān)決打擊非法融資，同時(shí)規(guī)范那些可以起到補(bǔ)充作用的民間融資行為。人民銀行正在研究的《放貸人條例》也正是出于這個(gè)目的，就是要把民間融資活動(dòng)納入一個(gè)規(guī)范化、法制化的軌道，促進(jìn)它健康發(fā)展。至于出臺(tái)的具體時(shí)間，還沒(méi)有確定。
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