二、金融市場制度性建設
（一）加強銀行間債券市場基礎性建設
調(diào)整債券交易流通政策，支持中小企業(yè)融資。1月，中國人民銀行發(fā)布2009年第1號公告，取消債券發(fā)行規(guī)模須超過5億元才可交易流通的限制條件，為中小企業(yè)通過發(fā)債進行小額融資創(chuàng)造了較好的政策條件。
規(guī)范金融債券發(fā)行管理。3月，中國人民銀行發(fā)布《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理操作規(guī)程》，進一步規(guī)范與完善金融債券發(fā)行管理，提高金融債券發(fā)行審核的透明度，健全市場約束與風險分擔機制。
規(guī)范債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務。3月，中國人民銀行發(fā)布《銀行間債券市場債券登記托管結(jié)算管理辦法》（中國人民銀行令[2009]第1號），對債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務進一步規(guī)范，有利于債券業(yè)務的開展，保護投資者合法權益，防范相關業(yè)務風險，促進債券市場功能發(fā)揮。
培育機構(gòu)投資者，豐富投資者類型。3月，中國人民銀行發(fā)布2009年第5號公告，允許基金管理公司以特定資產(chǎn)管理組合名義在銀行間債券市場開立債券賬戶，并對其業(yè)務運作進行了規(guī)范，有利于豐富全國銀行間債券市場投資者類型，保護投資者利益，促進市場需求的差異化、多樣化，提高市場流動性。
發(fā)揮現(xiàn)有地方融資平臺作用，拓寬中期票據(jù)發(fā)行主體范圍。3月初，上海、北京、廣東三省市地方融資平臺首期中期票據(jù)試點發(fā)行順利完成，募集資金共計310億元，發(fā)行利率遠低于同期貸款利率，有力地推動了重點企業(yè)、大型基礎設施等項目的建設。
（二）統(tǒng)一場外金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議
中國人民銀行于3月發(fā)布2009年第4號公告，同意中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布新的《中國銀行間市場金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議》，使我國場外金融衍生產(chǎn)品交易均受統(tǒng)一的主協(xié)議管轄，提高了交易效率，降低了法律風險。
（三）完善證券市場基礎性制度建設
中國證券監(jiān)督管理委員會于3月發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，對企業(yè)首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市的標準和程序作出了明確規(guī)定，為推出創(chuàng)業(yè)板提供了重要政策依據(jù)。
第四部分宏觀經(jīng)濟分析
一、世界經(jīng)濟金融形勢
2009年以來，全球經(jīng)濟持續(xù)、同步衰退的風險繼續(xù)增大。主要發(fā)達經(jīng)濟體陷入全面衰退，信心疲弱和出口大幅下滑使得新興市場經(jīng)濟體在面對金融市場壓力時更加脆弱。國際金融市場動蕩加劇，美元整體走強，主要經(jīng)濟體國債收益率上行，全球股市先抑后揚。全球物價水平穩(wěn)步回落。為應對危機、緩和衰退，主要經(jīng)濟體央行大幅降息，“量化寬松”等非常規(guī)手段開始成為主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策的新取向。
（一）主要經(jīng)濟體經(jīng)濟狀況
美國經(jīng)濟陷入衰退。2009年第一季度，GDP季節(jié)調(diào)整后環(huán)比折年率為-6.1%，連續(xù)第三個季度為負，比上年同期低7個百分點。就業(yè)形勢持續(xù)惡化，第一季度各月失業(yè)率分別為7.6%、8.1%、8.5%，平均為8.1%，比上年同期高3.2個百分點，創(chuàng)25年來新高。進出口大幅萎縮，貿(mào)易逆差繼續(xù)減少。1-2月累計貿(mào)易逆差622億美元，比上年同期減少589億美元。財政狀況加速惡化，從2008年10月1日開始的2009財年前五個月累計赤字高達7 650億美元，大大高于2008財年全年的4 550億美元。價格繼續(xù)回落，第一季度各月CPI同比漲幅分別為-0.2%、0.1%和-0.4%，平均為-0.2%，大幅低于上年同期的4.2%。
歐元區(qū)經(jīng)濟進一步衰退。2008年GDP同比增長0.8%，增速比上年下降1.8個百分點，其中第四季度同比下降1.5%。就業(yè)形勢嚴峻，2009年第一季度各月失業(yè)率分別為8.3%、8.7%和8.9%，平均為8.6%，比上年同期高3.7個百分點。貿(mào)易形勢不容樂觀，1-2月累計貿(mào)易逆差128億歐元，比上年同期增加34億歐元。價格水平持續(xù)回落，第一季度各月綜合消費價格指數(shù)（HICP）同比漲幅分別為1.1%、1.2%和0.6%，平均為1.0%，比上年同期低2.4個百分點，已連續(xù)4個月低于歐央行確定的2%的價格穩(wěn)定數(shù)量目標。
日本經(jīng)濟陷入衰退。2008年GDP同比下滑0.6%，增速比上年降低3個百分點；其中第四季度GDP環(huán)比下降12.1%，降幅為近35年來最高。就業(yè)形勢不容樂觀，2009年第一季度各月失業(yè)率分別為4.1%、4.4%和4.8%，平均為4.4%，比上年同期上升0.6個百分點。貿(mào)易形勢持續(xù)惡化，1-3月貿(mào)易逆差累計8 630億日元，而上年同期為順差19 257億日元。價格水平回落，第一季度各月CPI同比漲幅分別為0.0%、-0.1%和-0.3%，平均為-0.1%，明顯低于上年同期1.0%的漲幅。
新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體受到的沖擊加劇。由于金融體系沖擊和出口大幅下滑造成的實體經(jīng)濟沖擊幾乎同時發(fā)生，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長明顯減速、貨幣大幅貶值、資本外流問題突出，部分過度依賴出口和外資流入的經(jīng)濟體受到較大沖擊，經(jīng)濟中長期存在的結(jié)構(gòu)性問題開始顯現(xiàn)。由于外部融資環(huán)境及本地區(qū)經(jīng)濟前景惡化，中東歐部分國家一度陷入嚴重的債務困境。
（二）國際金融市場概況
主要貨幣間匯率寬幅震蕩，美元走強。盡管美國頻繁推出的大幅經(jīng)濟刺激方案和極度寬松的貨幣政策使市場擔憂美元的長期價值，但由于歐洲、日本等全球其他經(jīng)濟體衰退的速度和程度超出預期，美元在基本面和流動性等方面的優(yōu)勢更加明顯，年初以來，美元震蕩走強。截至3月末，歐元兌美元、英鎊兌美元和美元兌日元分別收于1.325美元/歐元和1.433美元/英鎊和98.81日元/美元，美元較年初分別升值5.5%、2.1%和9.1%。
倫敦同業(yè)拆借市場美元Libor低位波動。2009年1月13日，1年期美元Libor降至2004年5月以來的最低點1.74%，之后有所回升， 3月31日1年期美元Libor為1.97%，較年初下降0.03個百分點；3月31日歐元區(qū)1年期同業(yè)拆借利率Euribor為1.812%，比年初下降1.24個百分點。
主要經(jīng)濟體國債收益率整體上揚。危機不斷深化引發(fā)的信心疲弱和金融體系動蕩抬升了市場風險溢價，加之市場預期各經(jīng)濟體近期推出的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃將使未來幾年內(nèi)政府債券發(fā)行量攀升，全球主要國債收益率整體上行。截至3月末，美國、歐元區(qū)和日本的10年期國債收益率分別收于2.668%、2.991%和1.347%，比年初分別上升0.4442個、0.0472個和0.1790個百分點。
全球主要股市在經(jīng)歷一輪反彈后微幅下跌。經(jīng)濟基本面持續(xù)惡化使得企業(yè)利潤大幅縮水，加之市場對經(jīng)濟增長前景看淡，年初以來，全球股市延續(xù)了危機以來的下跌趨勢。但3月中下旬后，隨著美國政府頻繁推出大力度非常規(guī)救市舉措，加之國際經(jīng)濟金融形勢相對緩和，市場信心有所提振，全球股市整體回升。截至3月末，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)、納斯達克指數(shù)、道瓊斯歐元區(qū)STOXX50指數(shù)和日經(jīng)225指數(shù)分別收于7608.9點、1528.6點、2071.1點和8109.5點，較年初分別下跌13.3%、3.1%、15.5%和8.5%。
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