國務(wù)院常務(wù)會通過支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)意見
國務(wù)院常務(wù)會議近日討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，無疑將對海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展起到極大的促進作用。專家認為，在當前兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢下，國家大力支持海西經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，目的在于加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，促進經(jīng)濟融合，其中金融領(lǐng)域有望“先行先試”，發(fā)揮牽線搭橋的重要作用。
從復制到融合
福建省最早在2004年提出海西發(fā)展思路，之后得到中央的充分認可。支持海西發(fā)展，相繼寫入十六屆五中、六中全會文件，“十一五”規(guī)劃綱要，十七大報告，最終上升為中央決策和國家戰(zhàn)略。
縱觀此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的七個方面重要工作，涉及經(jīng)濟發(fā)展的可歸結(jié)為三個方面，其一是溝通兩岸產(chǎn)業(yè)合作，其二是區(qū)域分工協(xié)同發(fā)展，其三是體制創(chuàng)新對外開放。
海西經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)一衣帶水，經(jīng)濟上有著非常強的相似性。據(jù)原福建省社科院院長嚴正教授介紹，上世紀70年代臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服裝、鞋業(yè)等輕紡工業(yè)為主，福建從上世紀末開始興盛的也是這些產(chǎn)業(yè)；后來臺灣開始大力發(fā)展電子、石化、機械等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在也成為海西經(jīng)濟區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
可以說，海西經(jīng)濟區(qū)復制了臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，對于承接臺灣產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的條件。但是福建省統(tǒng)計局有關(guān)人士表示，海西經(jīng)濟區(qū)要從復制上升到融合，必須解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力這兩大問題。
近年來，臺資企業(yè)有向江浙地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。福建省統(tǒng)計局有關(guān)人士表示，這主要是福建產(chǎn)業(yè)鏈較短，上下游配套能力偏弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強的原因造成的。臺資項目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，無形中弱化了福建省投資項目的吸引力。此外，福建省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，特別是交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總體水平仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展要求。
此次國務(wù)院常務(wù)會議特別提出了要加強海西地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵道部投資1000多億修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路、港口建設(shè)項目。鐵路、城際軌道干線、公路、航空四張交通大網(wǎng)正在加速編織。
體制創(chuàng)新 金融先行
國務(wù)院常務(wù)會議提出的七個方面工作中，“創(chuàng)新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對外開放的先行作用”寓意最深。福建江夏學院金融學教授柯原認為，根據(jù)新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，海西經(jīng)濟區(qū)“先行試驗一些重大改革措施”將極有可能來自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然之路。
柯原認為，根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)全面展開。兩岸金融機構(gòu)的準入及開展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟區(qū)先行試點，此后再向全國推行。
在資本市場層面，柯原建議以產(chǎn)業(yè)基金以及私募股權(quán)投資基金作為兩岸資本市場合作先行的突破口，并制定兩岸資本市場先行的總體目標、步驟以及相應(yīng)的對策。
柯原認為，閩臺資本市場合作先行先試應(yīng)當兩條腿走路，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金并行發(fā)展。以政府為主導發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)基金，其投資方向可以是兩岸準備在主板市場上市的企業(yè)。同時大力發(fā)展福建省與臺灣地區(qū)民間合作的私募股權(quán)投資基金，并將現(xiàn)有的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場適時擴大為海峽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場，為兩岸合作的私募股權(quán)投資基金拓寬推出渠道。
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