針對(duì)引發(fā)眾多大案的建設(shè)用地容積率違規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住房部)與監(jiān)察部祭出重拳。
兩部委將對(duì)2007年至2009年3月底期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)大中城市涉及提高容積率及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐一清理檢查。
針對(duì)治理的重點(diǎn)項(xiàng)目，記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，2007年涌現(xiàn)的高價(jià)土地極有可能成為重點(diǎn)。
“這些土地中已有大部分的樓面地價(jià)高出周邊房?jī)r(jià)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)商只會(huì)虧損，所以其退地要求日益強(qiáng)烈。地方政府既不希望看到退地，又有保增長(zhǎng)的壓力，提高容積率就成為雙方惟一的解套方法。”高策地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)李國(guó)平說(shuō)。
“特急”治理
據(jù)悉，在兩部委下發(fā)給各地的電文中，用了“特急”字樣。在4月24日召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議上，住房部副部長(zhǎng)仇保興也表示，要從根本上解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。這其中的焦點(diǎn)就是容積率檢查。
去年4月，重慶規(guī)劃系統(tǒng)爆發(fā)窩案，揭開(kāi)了違規(guī)更改容積率的黑洞。“其實(shí)從重慶窩案后，住房部就一直非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題?！币晃唤咏》坎咳耸糠Q。
長(zhǎng)期關(guān)注這一問(wèn)題的中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云表示：“違規(guī)變更容積率這類(lèi)現(xiàn)象比較多。事實(shí)上，很多開(kāi)發(fā)商敢于高價(jià)拿地，就因?yàn)閷?duì)規(guī)劃修改，特別是提高容積率抱有期望?！?/p>
因此專(zhuān)項(xiàng)治理的另一重點(diǎn)，就是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中以權(quán)謀私、玩忽職守等問(wèn)題。
兩部委強(qiáng)調(diào)，如果地方政府制定的有關(guān)容積率制度、規(guī)范性文件與國(guó)家規(guī)定不符，必須全面清理和糾正，并進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法。
上述接近住房部人士表示，這次專(zhuān)項(xiàng)治理的部署既是以往工作的延續(xù)，也是為了預(yù)防地方政府為推動(dòng)土地交易、確保開(kāi)復(fù)工面積放寬條件，產(chǎn)生新的違紀(jì)。
地方政府與開(kāi)發(fā)商的“雙贏”
事實(shí)上，除高價(jià)土地的退地壓力外，去年以來(lái)的賣(mài)地難題也成為了地方政府修改容積率的動(dòng)機(jī)。
去年，在樓市和土地市場(chǎng)雙雙冰凍的11月份，上海調(diào)整享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是將建筑容積率用比較通俗的房屋層數(shù)來(lái)表述。
開(kāi)發(fā)商也就此發(fā)出呼聲。星河灣地產(chǎn)董事長(zhǎng)黃文仔就曾呼吁適度提高居住用地容積率。此后，廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)王東回應(yīng)，廣州在2007年年底已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)辦法，符合規(guī)定條件的地塊可申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率。
“增加容積率能降低開(kāi)發(fā)商的用地成本，也促進(jìn)地方土地的開(kāi)發(fā)，但對(duì)城市規(guī)劃是一種破壞。住房部主要還是從維護(hù)規(guī)劃原則的角度出發(fā)的。”國(guó)土資源部法律中心顧問(wèn)楊重光說(shuō)。(中國(guó)房地產(chǎn)報(bào))
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