地方政府遮遮掩掩出臺的房地產(chǎn)“救市”政策中，減免交易稅費的政策最終在10月22日財政部新政中得到了認可。這次由下而上的全國房地產(chǎn)救市行動中，地方政府充當(dāng)了“急先鋒”。從西安的購房補貼到南京的20條再到最近杭州集大成的24條，中國式“救市”政策已在近20個城市執(zhí)行。幾個月來，地方政府救市政策效果如何？財政部新政將對樓市有何影響？地產(chǎn)大腕與經(jīng)濟學(xué)家如何看待這場轟轟烈烈自下而上的房地產(chǎn)全國“救市”？本報記者展開調(diào)查。
從自下而上到雙管齊下
從今年下半年開始，以西安為代表的部分城市掀起了一場房地產(chǎn)救市大行動。
2005年以來，中國的房地產(chǎn)調(diào)控政策主要是以中央政府出臺為主，地方政府配合出臺地方配套政策。因此，可稱之為自上而下的執(zhí)行。而縱觀今年多個城市的房地產(chǎn)救市舉措，則全部是自下而上的。由于這些救市政策沒有得到中央政府的公開表態(tài)，因此都是遮遮掩掩的試探性的政策，尤其是最初出臺救市政策的城市，其力度相對較小，并都被冠以穩(wěn)定樓市的名頭，救市的方法主要是從減免契稅補貼購房者等方面下手。
杭州推出的穩(wěn)定樓市的“24條”，可以看作是地方政府救市政策中的集大成者。該政策不但對購房者進行了補貼，同時還對開發(fā)商也進行傾斜性的松綁。
10月22日，財政部出臺首次購買90平米及以下普通住宅的契稅降至1%、購買首套房和改善型自住房首付最低20%等政策，其所釋放出來的信號正是對地方政府發(fā)動的規(guī)模性的救市行動的認可。全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生表示，中央政府政策出臺的速度比預(yù)想的快，力度比預(yù)想的大，之前的爭論和懸念都得到了答案?！拔覀円詾橹醒胝畷瓤锤鞯卣叩倪m用情況，下個月出臺調(diào)控政策，但現(xiàn)在看來國家是要地方、中央雙管齊下，盡快恢復(fù)市場交易?！甭櫭飞硎?，原本以為國家會逐條逐條地出臺政策，但現(xiàn)在基本全都出來了，涉及到各個方面，來促進購房。
目前，業(yè)內(nèi)普遍的觀點是，財政部新政后，各地將會掀起一輪此起彼伏的救市行動?！皬哪壳爸醒雽Ω鞒鞘芯仁姓吣S情況來看，中央政府已經(jīng)認可各地方政府出臺因地制宜的救市政策?！崩钗慕苤赋?。
更多的是要救購房者信心
縱觀財政部刺激樓市及各地方政府的救市政策，其手段由對購房者補貼，逐漸升級為對購房者的松綁支持。有分析人士指出，目前各地方政府出臺的一攬子救市政策中，其最重要的是要救購房者的信心。聶梅生認為，分析財政部出臺的這些政策，可見政府將調(diào)控重點放在需求方，對交易量的恢復(fù)、市場回暖會起到很大作用?！拔翌A(yù)計新政的作用將需要一個過程，到今年年底房價將會趨穩(wěn)，明年逐步回暖，恢復(fù)交易量?！?/p>
其實，各地方政府突出的稅費減免或補貼政策，也是以降低部分交易成本為核心，來促進購房者的購買需求。“現(xiàn)在樓市出現(xiàn)的觀望情緒是購房者不敢買和買不起。”北京華僑城營銷總監(jiān)宋翔華認為，政府出臺的救市政策，更多的是要來救購房者的信心，只要購房者對樓市的心理預(yù)期明朗，才能真正促進交易。“僅僅依靠減免部分稅費是很難得到促進交易的目的?！彼蜗枞A認為。
中國住宅及房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌認為，現(xiàn)在提救市不合適，目前各政府所做的動作應(yīng)該是“穩(wěn)市”。穩(wěn)市也包括市場價格的理性回調(diào)，市場穩(wěn)定了，買賣雙方交易就會自然活躍起來。不過多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，財政部出臺的新政，傳達出中央政府對樓市的關(guān)注，這樣就在一定程度上能夠給購房者穩(wěn)定樓市的信心。
警惕“救市”變?yōu)椤巴惺小?/strong>
截至22日，已經(jīng)20多個地方政府出臺了以穩(wěn)定樓市為目的的政策。隨后將有更多城市加入“救市”行列。有些地方政府為了地方財政利益，會刻意放大對開發(fā)商的支持，甚至出現(xiàn)大面積的傾斜性支持政策?！笆仪f市日前發(fā)布的20條政策中，對開發(fā)商的‘關(guān)照’甚至要大于杭州。如果從對開發(fā)商支持的角度來看，石家莊的救市政策有托市的嫌疑?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣指出。
目前，開發(fā)商降價銷售的主要原因是資金壓力及購買者的觀望，當(dāng)開發(fā)商沒有資金壓力時，就會再次出現(xiàn)“死扛”，最終的局面是開發(fā)商持續(xù)維持其高房價，購房者仍舊會因為房價偏高而無法購買。這樣救市就會變相演變?yōu)榫S持高房價的行動。
“中央政府要對地方政府的救市政策進行監(jiān)控，不能任其自由發(fā)展，否則會與中央政府所提倡的通過促進內(nèi)需來推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的宗旨背道而馳?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)驗李文杰指出，這樣才能保證地方政府出臺救市政策有利于購房者和行業(yè)的健康發(fā)展。(記者 張學(xué)冬)
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