二、下一階段主要政策思路
下一階段，要繼續(xù)以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施和落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。中國(guó)人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地落實(shí)適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，采取靈活、有力的措施加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一是繼續(xù)保持銀行體系流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放?？茖W(xué)安排公開(kāi)市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，靈活適度管理銀行體系流動(dòng)性，繼續(xù)保持我國(guó)銀行體系流動(dòng)性充裕，維持貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步觀察經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展和政策效應(yīng)，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸投向的指導(dǎo)，保證符合條件的中央投資項(xiàng)目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，認(rèn)真做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建等改善民生類信貸支持工作，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策，加大對(duì)中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的融資支持；嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，同時(shí)有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。
三是繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。加快貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，努力提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力和水平。按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
繼續(xù)深化外匯管理改革，大力推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，為企業(yè)提供更豐富的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
四是繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，提高金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和金融市場(chǎng)資源配置效率。通過(guò)深化金融企業(yè)改革和加大金融創(chuàng)新力度，提高金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和金融市場(chǎng)資源配置效率。發(fā)展多層次直接融資體系，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，穩(wěn)步推進(jìn)和創(chuàng)新資產(chǎn)證券化。引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)揮好需求管理政策熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)作用的同時(shí)，更重要的是加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整、創(chuàng)新和改革步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2002年后擺脫通貨緊縮影響、進(jìn)入持續(xù)上升周期，與亞洲金融危機(jī)后我國(guó)加快國(guó)有企業(yè)調(diào)整與改革、開(kāi)拓房地產(chǎn)、汽車等新興消費(fèi)市場(chǎng)以及擴(kuò)大開(kāi)放、加入世界貿(mào)易組織等一系列重大調(diào)整和改革舉措密切相關(guān)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)可以釋放的發(fā)展?jié)摿薮?，有待改革和調(diào)整的空間還很廣闊，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革和惠民生的有機(jī)結(jié)合。
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