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《2008年中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》(全文)
關(guān)鍵詞： 區(qū)域金融，區(qū)域金融報告，區(qū)域金融運(yùn)行報告，金融運(yùn)行，金融報告
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當(dāng)前國際金融危機(jī)還在蔓延，三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展仍面臨著一些挑戰(zhàn)，主要是外部需求放緩、就業(yè)壓力加大等。但從長期趨勢來看，經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的基本態(tài)勢和長期優(yōu)勢依然沒變，有利因素仍是發(fā)展的主導(dǎo)。2009年，三大經(jīng)濟(jì)圈將積極貫徹國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域融合。隨著適度寬松的貨幣政策、積極的財政政策逐步發(fā)揮作用，作為全國綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域，三大經(jīng)濟(jì)圈具有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快走出國際金融危機(jī)沖擊的能力。
第三部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融展望
2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國際金融危機(jī)還在蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，外部需求持續(xù)萎縮，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財政收入下降，就業(yè)壓力很大。然而，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢并未改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)升級正在快速推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)等方面處在加速發(fā)展時期，微觀經(jīng)濟(jì)主體適應(yīng)調(diào)整變化的能力也在不斷提高；中央根據(jù)形勢需要，陸續(xù)出臺多項擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，以提振微觀經(jīng)濟(jì)主體信心、平抑宏觀經(jīng)濟(jì)波動。綜合來看，雖然當(dāng)前形勢存在諸多不確定性因素，但我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力仍然很大，各地區(qū)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點。
2009年，各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實國務(wù)院有關(guān)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧”，在切實防范風(fēng)險的前提下，加大金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提高貸款落實到位率。同時，繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸重點，嚴(yán)控對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，在保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位的同時，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、災(zāi)后重建、擴(kuò)大消費、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸服務(wù)。
東部地區(qū)既要做好以地區(qū)特征和產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)升級，又要大力開拓國際市場穩(wěn)定出口。東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)占比較高，受國際金融危機(jī)沖擊較大，應(yīng)利用自身的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，東部地區(qū)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，加大品牌戰(zhàn)略投入，增加產(chǎn)品附加值，在做好勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的同時，避免高耗能、高污染企業(yè)借梯度轉(zhuǎn)移的名義向中西部遷徙，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展。針對外部需求萎縮的形勢，東部地區(qū)應(yīng)積極采取各項政策措施，加大對外貿(mào)出口的支持力度，穩(wěn)定美國、歐盟等重點市場，大力開拓新興市場?？傮w來看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多積極因素，如工業(yè)化發(fā)展走在前端，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，金融發(fā)展程度高，長三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用日益增強(qiáng)，世博會正加緊籌辦，上海加快推進(jìn)國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速等，都將為東部地區(qū)2009年保持平穩(wěn)增長提供有效支撐。
在加快承接?xùn)|部地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的同時，2009年中部地區(qū)將積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。中部崛起戰(zhàn)略的實施使中部地區(qū)成為國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地區(qū)，中部地區(qū)應(yīng)借機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動多種形式的兼并重組，形成一批特色鮮明、綜合競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，隨著國家對糧食生產(chǎn)的扶持力度不斷加大，中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度，加大水利重點工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。良好的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢也有利于中部地區(qū)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮樞紐作用，大力發(fā)展商品貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)。中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，將有效緩解中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束，中部重點城市群的帶動作用更加突出，武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革工作的逐步推進(jìn)，將成為拉動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，給中部地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
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在重點城市的帶動下，西部地區(qū)將在確保不危害生態(tài)建設(shè)成果的前提下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，能源、資源產(chǎn)業(yè)比重較大。隨著2008年下半年國際大宗商品價格持續(xù)回落，倚重資源開發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受影響較大，但也給西部地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快淘汰落后產(chǎn)能提供了契機(jī)。東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于西部地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。西部地區(qū)要充分借鑒東中部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性，營造良好的投資環(huán)境，并與自身產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保等要求緊密結(jié)合起來，培育區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢。同時，西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)工作不能放松，繼續(xù)做好退耕還林、還草工作，強(qiáng)化重點流域、區(qū)域污染防治，加強(qiáng)石漠化、荒漠化治理。西部地區(qū)要提升國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持重點城市的優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，5.12汶川特大地震災(zāi)害給一些省市帶來較大打擊，但受益于國家災(zāi)后重建項目和一系列民生工程、重大項目的帶動，鐵路公路運(yùn)輸制約逐步緩解，民生方面得到改善，都將幫助西部地區(qū)有效緩解國際金融危機(jī)負(fù)面影響。
國家出臺的裝備制造業(yè)等行業(yè)振興規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)傾斜政策將對東北地區(qū)2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)在技術(shù)和人才積累上都有明顯的優(yōu)勢，在中央政策惠及下，甩掉歷史包袱的東北地區(qū)發(fā)展迅速，裝備制造業(yè)、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，抵御沖擊的能力顯著增強(qiáng)。隨著國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相繼出臺，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭能力將進(jìn)一步提高。但東北地區(qū)應(yīng)加快解決國企改革后一些歷史遺留問題，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高重大裝備研發(fā)設(shè)計能力、制造能力和集成能力，擴(kuò)大與東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。此外，作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，東北地區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。