國家發(fā)改委、財政部日前發(fā)布通知，就實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作進行明確。《通知》指出，參股設(shè)立的基金由國家資金、地方政府資金及社會募集資金構(gòu)成，以社會投資為主。每只基金規(guī)模原則上不少于2.5億元，國家資金參股比例原則上不超過20%，且不控股。
《通知》指出，參股設(shè)立的基金要符合國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢?；鹨砸欢ū壤顿Y于早中期企業(yè)，鼓勵參股設(shè)立主要投資于初創(chuàng)期企業(yè)的天使基金。
參股設(shè)立的基金應(yīng)委托專業(yè)管理機構(gòu)進行管理。基金管理機構(gòu)至少有3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的管理人員，管理團隊至少有對3個以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資經(jīng)驗。
參股設(shè)立的基金由國家資金、地方政府資金及社會募集資金構(gòu)成，以社會投資為主。每只基金規(guī)模原則上不少于2.5億元，國家資金參股比例原則上不超過20%，且不控股。地方政府參股資金規(guī)模原則上不低于國家資金。社會募集資金比例應(yīng)大于60%。對于參股設(shè)立的天使基金，國家資金參股比例可適當放大。
基金存續(xù)期結(jié)束后按照市場規(guī)則進行清算。對投資回報較高、產(chǎn)業(yè)推動效應(yīng)明顯的基金，鼓勵設(shè)立后續(xù)基金，支持滾動發(fā)展。由于各種原因基金需提前清算的，依法律規(guī)定按照章程的約定進行清算。
《通知》同時指出，基金中國家出資部分由財政部和國家發(fā)展改革委委托有關(guān)專業(yè)管理機構(gòu)管理。按照參股設(shè)立基金的投資導(dǎo)向、出資結(jié)構(gòu)等指導(dǎo)性要求，基金管理團隊和股東研究提出基金設(shè)立方案和章程，并落實資金?；鸫胬m(xù)期結(jié)束后，國家資金由受托管理機構(gòu)按照章程約定直接收回托管賬戶。基金未能正常清算的，國家資金權(quán)益由受托管理機構(gòu)代為履行相關(guān)法律手續(xù)。在有受讓方的情況下，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部批準后，國家資金可協(xié)議退出基金，退出時其轉(zhuǎn)讓價格由雙方按協(xié)議確定。
以出讓或基金清算方式退出的國家資金(含本金及形成的收益)直接收回托管賬戶，由受托管理機構(gòu)代管。國家投資形成的股權(quán)待國家高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金成立后，全部轉(zhuǎn)入引導(dǎo)基金。國家資金除在基金章程中規(guī)定的條款外，不要求優(yōu)于其他社會股東的額外優(yōu)惠條款。國家資金與地方政府資金同進同出。
國家資金與地方政府資金、社會資金共同按創(chuàng)業(yè)投資基金章程規(guī)定支付基金管理機構(gòu)管理費用(一般按照每年1.5-2.5%)，并將部分基金增值收益(一般為20%左右)獎勵基金管理機構(gòu)。為體現(xiàn)國家資金的政策導(dǎo)向和考核機制，也可考慮國家資金不支付每年的管理費用，同時將50%的基金增值收益讓渡于基金管理機構(gòu)。對于參股設(shè)立的天使基金，國家資金可給予更大的讓利幅度?；鸬墓芾碣M用由基金公司直接支付給基金管理機構(gòu)。
參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點中的國家資金納入公共財政考核評價體系。（朱寶?。?/span>
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