11個月以后，奧巴馬再次變臉，以全球經(jīng)濟(jì)再平衡為借口，又翻出“人民幣匯率牌”。本月內(nèi)，對人民幣匯率問題的發(fā)難不絕于耳。15日，美國130位國會議員聯(lián)名寫信給美國財(cái)政部長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝，信中指出：“中國的貨幣操縱行為對美國經(jīng)濟(jì)的影響已嚴(yán)重到了無以復(fù)加的程度。中國通過將人民幣匯率保持在低估狀態(tài)，為本國企業(yè)提供了一項(xiàng)補(bǔ)貼，并不公平地令外國競爭對手處于不利地位?！毙胖幸竺绹扇“ㄕ魇辗囱a(bǔ)貼稅、把中國列入“匯率操縱國”名單、通過在外國和IMF的多邊外交行動，從而形成一種由法律和國際壓力組成的綜合策略，迫使中國重啟人民幣升值。16日，14位美國兩黨參議員拋出了升級版的“舒默法案”，力圖通過立法形式對人民幣匯率問題構(gòu)成更具體、更強(qiáng)大和更具操作性的威懾力。曾經(jīng)相當(dāng)失望的美國制造業(yè)聯(lián)盟（AAM）再次興奮不已，搖旗吶喊之余，更出錢資助美國經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）完成了一份調(diào)查報(bào)告。前天公布的該項(xiàng)報(bào)告釋放了一些數(shù)據(jù)指出：對華貿(mào)易逆差令美國在2001至2008年間損失了240多萬個就業(yè)崗位（占目前美國失業(yè)人口總數(shù)約30%）。并將就業(yè)崗位流失的主要原因歸咎于中國壓低人民幣匯率、通過其他政策為中國制造商創(chuàng)造不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，以及勞工標(biāo)準(zhǔn)低下。
同一時(shí)段內(nèi)，“人民幣沒有低估，美國別說三道四”、“人民幣匯率是國家主權(quán)之一”、“人民幣匯率是中國國家核心利益”等國內(nèi)呼聲強(qiáng)烈回應(yīng)美國的責(zé)難。到目前為止，匯率測算在技術(shù)層面仍然處于學(xué)術(shù)爭論階段，并未形成被廣泛認(rèn)可的測算模型，更遠(yuǎn)談不上各國政府間的一致同意。顯而易見的證據(jù)是，即使在國際學(xué)術(shù)界，由于采用的匯率測算模型不同，對人民幣“低估”的水平各不相同，上述EPI的結(jié)論是41%，而一些學(xué)者采用購買力平價(jià)方法（PPP）得出的結(jié)論是40%（但通過世界銀行用購買力平價(jià)對GDP的調(diào)整，低估的40%全部消失），另一些學(xué)者得出的結(jié)論則是16%-18%。既然沒有共同的匯率水平估算方法，美國單方面主張對中國所有產(chǎn)品征收27.5%的反補(bǔ)貼關(guān)稅又從何而來？而通過脅迫主要貿(mào)易伙伴國貨幣升值改善美國的貿(mào)易逆差，日元、馬克的升值歷史以及2005年中國匯改以來的中美貿(mào)易數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)都給給出了確鑿的答案———不可能！
至此，人民幣匯率問題的“被政治化”，只能解讀為是經(jīng)濟(jì)面具下的大國綜合博弈，讓仍在技術(shù)層面爭拗不休的經(jīng)濟(jì)學(xué)家只能選擇走開，而以國家利益為指導(dǎo)原則的外交家走上前臺。從大國崛起的歷史脈絡(luò)中，美國在上世紀(jì)30年代的大危機(jī)中也曾領(lǐng)略過老霸主英國的貿(mào)易和匯率戰(zhàn)。今天，崛起的中國面臨類似的境況。借用美國羅斯?？偨y(tǒng)用來激勵美國海軍的話：說話要好聽，但手里一定要有大棒！距離是否把中國列入?yún)R率操縱國的時(shí)間只有三周時(shí)間，答案即將揭曉。無論美國政策目標(biāo)是什么，關(guān)鍵的問題依然在于———我們手里有什么樣的經(jīng)濟(jì)大棒？而在更長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略中，是否應(yīng)該重新定義中美兩國之間的關(guān)系本質(zhì)？
·黃榮斌·（ 廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院)
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