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國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕114號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理
有關(guān)工作的通知
各中央企業(yè)：
《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《境外產(chǎn)權(quán)辦法》）已經(jīng)于2011年7月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步推動(dòng)《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、圍繞培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《境外產(chǎn)權(quán)辦法》
《境外產(chǎn)權(quán)辦法》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管提出的要求、保障國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有序有效實(shí)施、強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。各中央企業(yè)要緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的總體目標(biāo)貫徹落實(shí)好《境外產(chǎn)權(quán)辦法》。要深入學(xué)習(xí)《境外產(chǎn)權(quán)辦法》，要充分發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)性、樞紐性和戰(zhàn)略性作用，規(guī)范境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，優(yōu)化境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)配置，保障境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)安全。
二、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，建立健全境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度
各中央企業(yè)要在深入學(xué)習(xí)研究《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，依照我國(guó)法律、行政法規(guī)，同時(shí)遵守境外注冊(cè)地和上市地的相關(guān)法律規(guī)定，盡快建立健全本企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度，不得自行下放審核管理權(quán)限；要落實(shí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任，完善檔案管理；要按照“制度化、程序化、規(guī)范化、信息化”的要求，加強(qiáng)過程管理和責(zé)任追究，把《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2011年12月31日前將本企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員等相關(guān)情況以書面形式報(bào)告國(guó)資委。
三、嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司行為，積極清理各類歷史遺留問題
各中央企業(yè)要按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》第六條、第七條的規(guī)定，切實(shí)規(guī)范個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司等特殊目的公司的行為。要對(duì)個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司等特殊目的公司的情況進(jìn)行一次全面清理，建立專項(xiàng)管理制度，完善專項(xiàng)檔案資料，具備條件的應(yīng)當(dāng)于2011年12月31日前按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》要求完成變更或依法注銷，清理規(guī)范情況應(yīng)當(dāng)于2012年3月31日前以書面形式報(bào)告國(guó)資委。
四、摸清核實(shí)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)“家底”，建立境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理狀況報(bào)告制度
各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)以各種形式對(duì)境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益進(jìn)行一次認(rèn)真全面清理，摸清核實(shí)境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、占有國(guó)有權(quán)益數(shù)額以及經(jīng)營(yíng)管理狀況，組織各級(jí)子企業(yè)及時(shí)辦理境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。要建立起境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理狀況報(bào)告制度，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將本企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理狀況以書面形式報(bào)告國(guó)資委。
五、履行各項(xiàng)程序和要求，做好境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范銜接工作
各中央企業(yè)要對(duì)正在進(jìn)行的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)注資或轉(zhuǎn)讓、境外紅籌上市等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行清理。對(duì)2011年7月1日前經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)且正式簽訂合同或協(xié)議的，可按照有關(guān)批復(fù)以及合同、協(xié)議的約定組織實(shí)施，但后續(xù)工作應(yīng)當(dāng)按《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的規(guī)定予以規(guī)范；對(duì)于2011年7月1日前尚未經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司批準(zhǔn)或未正式簽訂合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的相關(guān)規(guī)定重新予以規(guī)范。
六、規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘，完善境外國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作
中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《境外產(chǎn)權(quán)辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評(píng)估或者估值的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、良好信譽(yù)并與經(jīng)濟(jì)行為相適應(yīng)的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家相關(guān)部門確認(rèn)的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評(píng)估或估值機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)的物所在國(guó)家或地區(qū)對(duì)評(píng)估或估值機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評(píng)估或者估值情況應(yīng)當(dāng)按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。報(bào)送備案或核準(zhǔn)的評(píng)估或者估值報(bào)告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本。
七、定期開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)管
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)自2012年開始，每年組織對(duì)各級(jí)子企業(yè)執(zhí)行《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況以書面形式報(bào)告國(guó)資委。我委每年將對(duì)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行不定期抽查。
中央企業(yè)在執(zhí)行《境外產(chǎn)權(quán)辦法》過程中對(duì)新情況、新問題要注意收集，及時(shí)匯報(bào)，遇有重要情況和重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示或報(bào)告。