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2013年03月13日17:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

——財政部財科所副所長劉尚希談支出、減稅、債務(wù)三者關(guān)系

3月7日，參加十二屆全國人大一次會議的代表審查預(yù)算報告。對于國家“賬本”，代表普遍認為可讀性增強、精細化程度提高，在國計民生重大支出領(lǐng)域亮點頻現(xiàn)。同時，在審查中，也有一些代表提出，在進一步增加民生支出的同時，減稅并控制赤字債務(wù)。

“公共之財辦公共之事?！彪S著財政收入的逐年增加，既要全力改善民生，又要盡力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。如何看待支出、減稅、債務(wù)三者之間的關(guān)系，形成客觀正確的認知，很有必要。就此，記者專訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希。

民生對財政支出的期望“水漲船高”，怎么看？

記者：細讀今年預(yù)算報告發(fā)現(xiàn)，財政民生支出分量越來越重。但也有代表指出還要進一步增加民生支出，與此同時伴以進一步減稅并控制債務(wù)。對此，您有何分析？

劉尚希：據(jù)我分析，相關(guān)觀點歸納起來可分三類：

一是要求大幅度減稅。稅感焦慮彌漫于整個社會，對于中國“稅負痛苦指數(shù)”的炒作在各類媒體上一波接一波。最近有學(xué)者建議個人所得稅免征額提高至1萬元，又一次掀起了針對個人所得稅的熱議。與此同時，政府在不斷進行制度性減稅，如把個人所得稅免征額提高到3500元，工薪所得納稅人比率降到了不足8%，企業(yè)所得稅稅率降到25%，增值稅轉(zhuǎn)型、“營改增”試點、中小微企業(yè)起征點提高等等，這些減稅措施還是無法滿足社會的要求。

二是要求大幅度增加支出，尤其是在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面，老百姓的期待很高。盡管政府在這方面做出了很大努力，這些方面的支出多年都是以30%左右的速度增長，但還是趕不上社會的期望。甚至有人提出應(yīng)實行全民免費醫(yī)療，養(yǎng)老應(yīng)由政府包起來，從幼兒園到大學(xué)全面實行公辦免費教育。民眾對社會福利待遇的期待在不斷地向發(fā)達國家看齊。

三是要求嚴格控制赤字和債務(wù)。自2008年再次實行積極財政政策以來，我國財政赤字和債務(wù)規(guī)模跳躍性擴增，尤其是地方政府性債務(wù)，更是迅猛增加。社會各界對政府赤字和由此導(dǎo)致的債務(wù)的擔(dān)心也與日俱增。從總體上看，我國赤字和債務(wù)風(fēng)險處于可控范圍之內(nèi)，但社會的憂慮并未消減。歐債危機引發(fā)出的國家破產(chǎn)風(fēng)險，更是強化了民眾對財政風(fēng)險的關(guān)注。要求化解地方政府性債務(wù)，加強對國家財政風(fēng)險控制的呼吁不斷增加。

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