官方微博 首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 金融法規(guī) > 金融政策

2013年03月13日17:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

同時實現(xiàn)減稅、增支和控制赤字，有多難？

記者：上述三個方面的觀點，站在各自的角度都有一定道理。若是放到一起看，既要減稅又要增加支出，還要同時控制赤字，似乎相互矛盾。您怎么看？

劉尚希：沒錯。這三個相互矛盾的方面，就產(chǎn)生了所謂的“合成謬誤”。對于這種現(xiàn)象，實際上涉及到一個“財政三角”困局的問題。

“財政三角”是指對財政收入、財政支出和財政赤字三者關(guān)系的一種幾何描述，用作圖的方法，三者關(guān)系構(gòu)成一個三角形，收入、支出和赤字各為三角形的一邊，這個財政三角看似簡單，卻像“百慕大神秘三角”一樣難以被人們所認識，很容易困在其中。歐債危機就是財政三角困局的表現(xiàn)。之所以產(chǎn)生財政三角困局，原因在于無法同時實現(xiàn)減稅、增支和控制赤字，一不小心，任何財政政策都可能困在其中?，F(xiàn)實的選擇，總是只能顧及到財政三角的兩邊，如減稅、增支，就不可能控制赤字和債務(wù)；若要減稅、控制赤字和債務(wù)，就不能擴大財政支出；若要擴大支出、控制赤字和債務(wù)，就不能減稅。在這個財政三角中，任何財政政策都只能選擇兩邊，必須放棄一邊。但無論怎么選擇和組合，放棄的那一邊總是會成為財政風(fēng)險敞口。在這個意義上，財政三角也就是“風(fēng)險三角”，若是不能統(tǒng)籌兼顧，整個國家財政就會陷入其中而難以自拔。

如何避免陷入財政“風(fēng)險三角”？

記者：通過分析今年財政政策，您認為怎樣避免陷入財政“風(fēng)險三角”？

劉尚希：今年預(yù)算報告顯示，匯總中央和地方預(yù)算，2013年全國財政收入126630億元，增長8%，擬安排財政赤字1.2萬億元。為了應(yīng)對日益加劇的收支矛盾，今年擬安排的財政赤字，屬于增長相當快的一年。往后的幾年，財政赤字絕對額若要下降，恐怕很難，因為去年以來財政收入增速大幅放緩，同時社會、民生等財政支出需求仍呈現(xiàn)剛性。

雖然我國赤字率、債務(wù)率與國外相比不算高，但我國畢竟是一個發(fā)展中國家，對赤字、債務(wù)的承受能力要比發(fā)達國家低。赤字、債務(wù)攀升容易，而要降下來則很難。財政支出擴張容易，而要收縮很難。減稅容易，而要增稅很難。歐盟和美國就是前車之鑒，要避免我國落入中等收入陷阱，對財政政策中的“財政三角”不能不防。

今年繼續(xù)實行積極的財政政策，并與結(jié)構(gòu)性減稅緊密結(jié)合，顯然，財政支出就不能過度擴張，這樣才能防止赤字和債務(wù)風(fēng)險進一步擴大。這意味著，今年財政支出的增速在整體上應(yīng)隨著稅收收入增幅變小而適度降速，以控制赤字和債務(wù)過快攀升，避免陷入“財政三角”困局之中。

返回頂部文章來源： 光明日報