官方微博 首頁(yè) > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 金融法規(guī) > 金融政策

2013年09月26日09:44 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

肖鋼到任剛剛半年，證監(jiān)會(huì)已開(kāi)始醞釀新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整。接近監(jiān)管部門(mén)的人士告訴記者，證監(jiān)會(huì)可能會(huì)考慮在今后的一段時(shí)間內(nèi)“合并同類(lèi)項(xiàng)”，把一些監(jiān)管業(yè)務(wù)類(lèi)似或者相互關(guān)聯(lián)的部門(mén)整合到一起，同時(shí)針對(duì)債券等較前沿的領(lǐng)域新設(shè)部門(mén)以加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

市場(chǎng)上已經(jīng)流傳此次改革的更具體的方案，甚至開(kāi)始熱議由此引發(fā)的司局級(jí)干部的人事調(diào)整。記者未能核實(shí)這些版本的傳言，但上述接近監(jiān)管層的人士說(shuō)，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整的討論在中秋節(jié)前就已經(jīng)展開(kāi)。

近年來(lái)隨著資本市場(chǎng)的廣度和深度不斷提升，證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范疇也逐步擴(kuò)大，并相應(yīng)地設(shè)立了一批新的局級(jí)監(jiān)管部門(mén)。這些部門(mén)的設(shè)置往往是應(yīng)一時(shí)一地的需要，積累到一定時(shí)候又存在部門(mén)間彼此協(xié)調(diào)問(wèn)題。一些市場(chǎng)人士對(duì)本報(bào)記者表示，適當(dāng)時(shí)候做減法，將有利于提高證監(jiān)會(huì)的行政審核效率，對(duì)市場(chǎng)是好事，因此樂(lè)見(jiàn)其成。

從加法到減法

2006年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)新增的一線業(yè)務(wù)部門(mén)包括公眾公司部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部、上市公司監(jiān)管二部和投資者保護(hù)局等。其中2009年成立的創(chuàng)業(yè)板部以及2012年成立的上市公司監(jiān)管二部都是直接服務(wù)于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的監(jiān)管需要。

在實(shí)踐中，創(chuàng)業(yè)板部與主管主板市場(chǎng)的發(fā)行部雖然執(zhí)行的基本監(jiān)管原則一致，但是兩個(gè)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章還是有不少的區(qū)別，特別是具體工作中掌握的尺度和政策口徑經(jīng)常差異較大。究其原因，既有主板和創(chuàng)業(yè)板各自不同特點(diǎn)的因素，也有“因人而異”的人為原因。

一些從事IPO業(yè)務(wù)的投行人士告訴記者，創(chuàng)業(yè)板部與發(fā)行部的工作流程、對(duì)報(bào)送材料的要求在細(xì)節(jié)、格式方面的差異很大，為此投行人員之間經(jīng)常需要切磋交流，仔細(xì)體會(huì)已有的案例以及相關(guān)部門(mén)的窗口指導(dǎo)。但這還不是最麻煩的。

“兩個(gè)部門(mén)的審核尺度不同，一樣是擬上市公司，有的要求披露非常詳細(xì)，有的卻相對(duì)寬松。有經(jīng)驗(yàn)的投行人員能夠利用這種差別，但對(duì)市場(chǎng)整體而言是不公平的。”一位保薦代表人對(duì)記者說(shuō)。

“創(chuàng)業(yè)板與主板分開(kāi)審核本來(lái)就沒(méi)必要，搞得標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。如果兩個(gè)部門(mén)能夠合并，應(yīng)該是能提高效率?！绷硪晃槐４f(shuō)，“但我們作為中介機(jī)構(gòu)更關(guān)心的是，標(biāo)準(zhǔn)往哪個(gè)方向統(tǒng)一，何時(shí)統(tǒng)一？”

上市公司二部負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板上市公司監(jiān)管，包括其重組事項(xiàng)。雖然這個(gè)部門(mén)成立時(shí)間很短，但未來(lái)其與分管主板上市公司的上市公司一部之間，也很有可能出現(xiàn)與兩個(gè)發(fā)行部門(mén)類(lèi)似的問(wèn)題。

返回頂部文章來(lái)源： 人民網(wǎng)