必要監(jiān)管設(shè)施不足監(jiān)管人員缺少保障 關(guān)押人員尚未飽和
目前，全國許多地方的公安、勞教等部門都面臨著這樣的尷尬：當(dāng)艾滋病感染者被處以勞動教養(yǎng)時，應(yīng)該將他們安排到什么場所？一般場所達(dá)不到接納要求，又沒有專門場所。漸漸地，一些地方相繼出現(xiàn)了“艾滋病感染者作案無法處理的情況”。
我國首家也是惟一一家專門接納艾滋病感染者的勞教所———重慶市北碚勞教所的成立，打破了執(zhí)法過程中的這一困境。
據(jù)北碚勞教所所長李明高介紹，北碚勞教所管理人員中，除管教人員外，主要是治療艾滋病的專業(yè)人員。這里有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)施，更像一家醫(yī)院。
然而，目前北碚勞教所自身發(fā)展卻面臨著一系列困難，這些困難能否順利解決，成為艾滋病勞教所這一形式能否健康存在，并在實(shí)際執(zhí)法中發(fā)揮應(yīng)有作用的重要條件。
據(jù)了解，目前北碚勞教所由于資金不足，沒能設(shè)立全程的監(jiān)管錄像，只設(shè)立了三分之一。而在勞教場所，尤其是接收艾滋病感染者勞教學(xué)員的專門機(jī)構(gòu)，全程錄像應(yīng)該是必備設(shè)備。
由于這是一種新生事物，所有的一切都在探索中，因此，所里對管教人員和學(xué)員的所有規(guī)定，都只是探索。如管教人員在一般情況下不能穿防護(hù)衣，因為這會給學(xué)員帶來心理壓力。而遇到特殊情況，如患者發(fā)病時，又常常來不及使用專門的防護(hù)衣，這對管理人員的健康造成了一定威脅。
李明高告訴記者，由于目前對艾滋病感染者的監(jiān)管還沒有列入“高?！惫ぷ鞣秶?，當(dāng)因公感染了艾滋病毒后，沒有相應(yīng)的規(guī)定明確管教人員的合法權(quán)益，這一擔(dān)憂讓許多勞教管理人員對艾滋病感染者的管理工作望而卻步。
北碚勞教所政治處主任對記者說：“面對每天可能出現(xiàn)的感染，如果沒有相應(yīng)的保障，不能給管教人員吃顆‘定心丸’，我們的工作就非常難開展?！?/p>
“國家目前已經(jīng)不再免費(fèi)發(fā)放艾滋病的阻斷藥物了，這成了所里繼續(xù)接收艾滋病感染者的一大障礙。”李明高告訴記者，如果長期是這樣一種情況，所里有可能無以為繼，不能正常接收艾滋病感染者學(xué)員了。
據(jù)李明高介紹，北碚勞教所是重慶市投資設(shè)立的，實(shí)際上是為全國進(jìn)行艾滋病感染者勞教學(xué)員管理探索一條路。北碚勞教所設(shè)計容納勞教學(xué)員800人，但現(xiàn)在只關(guān)押了艾滋病毒感染學(xué)員和已發(fā)病學(xué)員50人左右，很大一部分資源白白浪費(fèi)了。
“如果能夠?qū)崿F(xiàn)跨省區(qū)市的異地關(guān)押，一方面能更好地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用，另一方面也能解決現(xiàn)在不少地方存在的法律尷尬。而這需要全國統(tǒng)籌解決。”李明高說。(記者秦力文）
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