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下載安裝Flash播放器據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，日前，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局起草了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見，意見收集截止日期為2011年1月8日。征求意見稿全文如下。
進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理(征求意見稿)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)及其實(shí)施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱特別規(guī)定)等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱乳品包括生乳和乳制品。
生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成份改變的常乳。產(chǎn)犢后七天的初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。
乳制品是指由乳(包括生乳、復(fù)原乳或者其他僅經(jīng)過殺菌過程的液體乳)加工而成的食品。乳制品包括但不限于以下產(chǎn)品種類：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進(jìn)出口乳品安全監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 進(jìn)出口乳品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證食品安全，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第二章乳品進(jìn)口
第五條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合評估和審查，確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。
第六條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)進(jìn)口乳品安全監(jiān)督管理需要進(jìn)行回顧性審查。
首次向中國出口生乳、生乳制品的國家(地區(qū))，國家質(zhì)檢總局對出口國家(地區(qū))政府主管部門提供的獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)服務(wù)體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動(dòng)物疫病的檢測監(jiān)控情況等資料進(jìn)行評估。經(jīng)評估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在雙方簽署檢驗(yàn)檢疫要求議定書后，允許其向中國出口。
首次向中國出口生乳制品以外其他乳制品的國家(地區(qū))，國家質(zhì)檢總局對出口國家(地區(qū))政府主管部門提供的乳制品原料來源、生產(chǎn)加工工藝、配料及添加劑使用情況等資料進(jìn)行評估。經(jīng)評估風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)的，允許其向中國出口。
第七條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
進(jìn)口乳品的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國家(地區(qū))官方批準(zhǔn)設(shè)立，并符合出口國家(地區(qū))法律法規(guī)相關(guān)要求。
第八條 向中國出口的乳品，應(yīng)當(dāng)附有出口國家(地區(qū))官方主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)乳品原料來自健康動(dòng)物；
(二)乳品經(jīng)過加工處理不會傳帶動(dòng)物疫??；
(三)乳品生產(chǎn)企業(yè)處于所在地官方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下；
(四)乳品經(jīng)檢驗(yàn)可供人類食用；
(五)乳品符合中國食品國家標(biāo)準(zhǔn)。
證書應(yīng)當(dāng)有出證機(jī)構(gòu)印章或者授權(quán)人簽字，目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國。
證書樣本應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站予以公布。
第九條 需要辦理檢疫審批手續(xù)的進(jìn)口乳品，應(yīng)當(dāng)在取得《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》后，方可進(jìn)口。
國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要調(diào)整并公布需要檢疫審批的乳品種類。
第十條 向中國出口乳品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)按照備案要求提供備案信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。備案信息由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一對外發(fā)布。
第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口乳品的收貨人實(shí)施備案管理。收貨人應(yīng)當(dāng)事先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，提供以下材料：
(一)填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請表；
(二)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗(yàn)正本；
(三)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；
(四)擬經(jīng)營的乳品種類、存放地點(diǎn)；
(五)自理報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報(bào)檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗(yàn)正本；
(六)進(jìn)口嬰幼兒配方食品及專供其他特定人群的乳品或者原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)銷商或者境內(nèi)原料使用企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人及其聯(lián)系方式；
(七)國家質(zhì)檢總局規(guī)定需提交的材料。
第十二條 進(jìn)口乳品收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：
(一)合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要憑證；
(二)相關(guān)批準(zhǔn)文件；
(三)符合本辦法第八條規(guī)定的出口國家(地區(qū))官方主管部門出具的衛(wèi)生證書；
(四)進(jìn)口需要檢疫審批的乳品，提交進(jìn)境動(dòng)植檢疫許可證；
(五)首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，提供衛(wèi)生部的進(jìn)口許可證明文件；
(六)涉及有保健功能的，提供有關(guān)部門頒發(fā)的許可證明文件；
(七)首次進(jìn)口嬰幼兒配方食品及專供其他特定人群的乳品，提供允許在生產(chǎn)國(地區(qū))銷售的官方證明。
第十三條 進(jìn)口乳品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)口用于制造嬰幼兒配方食品的半成品及專供其他特定人群的乳品半成品的感官要求、原料要求及安全衛(wèi)生指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合其加工成品所對應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部進(jìn)口許可證明文件中的相關(guān)要求。
第十四條 進(jìn)口乳品的包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求，不得將乳品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。
第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝乳品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)口預(yù)包裝乳品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
第十六條 進(jìn)口乳品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、感觀檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等方式對進(jìn)口乳品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第十八條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷售、使用。
進(jìn)口乳品入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明中應(yīng)當(dāng)列明產(chǎn)品名稱、品牌、出口國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期(批號)等信息。
第十九條 進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由收貨人辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。
進(jìn)口乳品銷毀或退運(yùn)前，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)將不合格乳品自行封存，單獨(dú)存放于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得擅自調(diào)離。
第二十條 進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的檢驗(yàn)檢疫合格證單編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期，記錄保存期限不得少于二年。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)收貨人的進(jìn)口和銷售記錄進(jìn)行檢查?！?/p>
第二十一條 進(jìn)口乳品原料全部用于加工后復(fù)出口的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以按照出口目的國家(地區(qū))的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在出具的合格證單上注明“僅用于出口加工使用”。
第二十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口乳品收貨人信譽(yù)記錄。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品收貨人、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。