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中小城市供水質(zhì)量堪憂(yōu) 管網(wǎng)二次污染問(wèn)題待破解
2012年05月18日10:40 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 二次污染 水源地保護(hù)區(qū) 水污染狀況 水質(zhì)監(jiān)督 供水安全性 管網(wǎng)改造 供水能力
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專(zhuān)家呼吁引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
“要穩(wěn)步提高我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)，必須盡快升級(jí)改造城鎮(zhèn)供水生產(chǎn)工藝和供水管網(wǎng)設(shè)施，同時(shí)要進(jìn)一步理順完善城市供水管理機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水源地保護(hù)，建立提升城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制?！焙幽?、廣東、北京等地城市供水系統(tǒng)人士和有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出。
理順投資機(jī)制 加快管網(wǎng)改造
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生建議，如果有條件的話(huà)，各城市可考慮更換和改造不適應(yīng)外來(lái)水質(zhì)的鑄鐵等管網(wǎng)，加大更新強(qiáng)度大、韌性好、防腐性加大，而且穩(wěn)定性好、事故率低、漏失降低的球墨鑄管的力度，盡可能避免與控制由管網(wǎng)而帶來(lái)的水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，北京是國(guó)內(nèi)較早更新供水管網(wǎng)的城市。上世紀(jì)八十年代后期，新建管網(wǎng)便不再選用傳統(tǒng)的鑄鐵管網(wǎng)，而從國(guó)外引進(jìn)了價(jià)格較高但質(zhì)量穩(wěn)定的離心球墨鑄管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，北京市區(qū)管網(wǎng)的平均管齡為17年，球墨鑄管占到了43%。其他城市老舊管網(wǎng)的淘汰任務(wù)更加艱巨。
此外，城市自來(lái)水廠水處理設(shè)施也需要升級(jí)換代。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士解釋?zhuān)Ｒ?guī)處理就是在自來(lái)水里添加液氯，而深度處理則是采取活性炭和臭氧的辦法，這樣可使水質(zhì)有大幅提升，但需要投入大量資金。以鄭州為例，全市目前3個(gè)水廠的深度處理改造，下來(lái)一共花了4.4億元。河南省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)一位人士說(shuō)，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)水廠，這樣的投資強(qiáng)度簡(jiǎn)直是不可想象的。
專(zhuān)家表示，地方政府一方面要加大投入力度，同時(shí)要理順城市供水管理體制機(jī)制。北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥表示，大部分自來(lái)水公司處于虧損狀態(tài)，和動(dòng)輒幾十個(gè)億的管網(wǎng)投資相比，水費(fèi)的純利所得等同于杯水車(chē)薪，當(dāng)出現(xiàn)收支不平衡時(shí)，供水安全肯定缺乏保障。
引入第三方監(jiān)測(cè) 加大問(wèn)責(zé)力度
“目前大多數(shù)地方水質(zhì)情況幾乎都是由自來(lái)水公司說(shuō)了算，他們既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，很難保障結(jié)果的公正性，也不利于提高自身的工藝管理水平。因而應(yīng)引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并及時(shí)發(fā)布信息，防止社會(huì)上流傳的不良信息引起群眾恐慌。”廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黎友煥說(shuō)。
國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)某地監(jiān)測(cè)站一位不愿透露姓名的工作人員介紹，從行政上說(shuō)，監(jiān)測(cè)站歸口自來(lái)水公司，但在業(yè)務(wù)上又受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)。這樣的體制設(shè)計(jì)，某種程度上導(dǎo)致監(jiān)管關(guān)系難以理順。這名工作人員說(shuō)：“實(shí)驗(yàn)室按說(shuō)是第三方的，應(yīng)該更加客觀和敢言，但是現(xiàn)在我們上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都要經(jīng)過(guò)水政管理部門(mén)層層簽字審批?！?/p>
此外，由于受技術(shù)水平和設(shè)施條件所限，目前許多地方水質(zhì)檢測(cè)能力十分有限。據(jù)介紹，檢驗(yàn)一個(gè)水樣(全部106項(xiàng)指標(biāo))的費(fèi)用約為1.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元，這筆費(fèi)用雖然不低，但添置設(shè)備的費(fèi)用更高。以?xún)煞N原蟲(chóng)的檢驗(yàn)設(shè)備為例，需要50萬(wàn)元到80萬(wàn)元，而購(gòu)置一份試劑盒，需要5000元。除北京、廣州等大城市外，一般中小城市沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)能力。
業(yè)內(nèi)人士還提出，隨著我國(guó)飲用水新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，我國(guó)城市供水檢測(cè)體系也應(yīng)盡快完善，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)安全的責(zé)任認(rèn)定和追究力度。
遏制水污染 加大水源地保護(hù)
專(zhuān)家指出，堅(jiān)決遏制水污染狀況，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，這是確保我國(guó)城市供水水質(zhì)安全的治本之策。城市飲用水源地保護(hù)工程建設(shè)應(yīng)包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、水工程生態(tài)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、排污口整治、水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)等。應(yīng)以水功能區(qū)為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，以飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)為核心，發(fā)布全國(guó)重要飲用水水源地名錄，切實(shí)加強(qiáng)入河排污口管理，制定水源地保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)信息共享。
中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王浩認(rèn)為，應(yīng)以戰(zhàn)略眼光對(duì)水源地存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出準(zhǔn)確判斷，全面提高水源地保護(hù)意識(shí)，以保障城市飲用水的絕對(duì)安全。
王浩表示，我國(guó)擁有數(shù)量龐大的河流湖泊水系，卻面臨著水質(zhì)型缺水的尷尬局面。眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫(kù)附近，造成水源污染事故隱患難以根除。而一旦水源發(fā)生危險(xiǎn)，必將造成社會(huì)的恐慌。為此，應(yīng)該“內(nèi)外兼修”，除了規(guī)劃流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局外，更需要在水源地的開(kāi)發(fā)上多做文章。
據(jù)了解，北京市已采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)水源地保護(hù)。為保證密云水庫(kù)的水質(zhì)水量，從2007年起，北京與河北承德、張家口兩座城市簽署密云水庫(kù)上游流域“稻改旱”工程協(xié)議，涉及共10萬(wàn)多畝農(nóng)田，北京市給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝地補(bǔ)貼550元。這一工程除去河流蒸發(fā)與徑流損失，一年可至少為北京“囤水”5000多萬(wàn)立方米。 □記者 趙仁偉 賴(lài)臻 張興軍 陳冀 北京 廣州 鄭州報(bào)道