我國取消農(nóng)業(yè)稅在政治、經(jīng)濟(jì)上意義重大，現(xiàn)在面臨的一個普遍問題是，過去對農(nóng)業(yè)稅依賴較大的廣大縣鄉(xiāng)陷入較嚴(yán)重的財(cái)政困難，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)缺口。深究內(nèi)因，取消農(nóng)業(yè)稅后，不少縣鄉(xiāng)財(cái)政之所以出現(xiàn)困難較大的新現(xiàn)象，很大程度上是老問題的暴露了。過去有農(nóng)業(yè)稅，還可借機(jī)搭車收各種費(fèi)用來養(yǎng)人養(yǎng)車養(yǎng)事，問題還能掩著；現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅被取消了，也難再亂“搭車”了，各種矛盾一下就浮出水面。因此，要減緩財(cái)政壓力，縣鄉(xiāng)不能光“等靠要”，關(guān)鍵還是查找自身問題，想法子節(jié)約開支。
縣鄉(xiāng)應(yīng)以取消農(nóng)業(yè)稅為契機(jī)，加緊改革人、財(cái)、事，該合并的機(jī)構(gòu)合并，該裁減的人員裁減，該管的饞嘴管住，該賣的公車賣掉，堅(jiān)決把不該花的錢省下來用在刀刃上；同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政思想和執(zhí)政方式，求真務(wù)實(shí)，從真正為群眾謀福利這個角度搞建設(shè)、促發(fā)展，堅(jiān)決不再搞面子工程。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，僅靠縣鄉(xiāng)自身還難以解決農(nóng)田水利、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施等農(nóng)村公共建設(shè)的資金短缺問題以及進(jìn)一步發(fā)展的問題。除了中央和省級財(cái)政給予必要支持外，要調(diào)動發(fā)達(dá)城市和大企業(yè)（特別在主要靠壟斷獲得暴利的行業(yè)如石油、電信、電力、鹽業(yè)等）進(jìn)行對口支援，并制定出具體方案。如今，城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)已成為共識，并已提升到政策層面，靠著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作出的巨大犧牲“先富起來”的城市和工業(yè)理所當(dāng)然應(yīng)知恩圖報(bào)。
從長遠(yuǎn)來看，落后地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政要走上良性循環(huán)之路，還須掃除一個較大的體制性障礙，這就是現(xiàn)在的市管縣制度?，F(xiàn)在市級管理層級行政成本過高，一個中等地級市市級財(cái)政供養(yǎng)的人員一般在1萬人以上，一年一個市本級的財(cái)政支出要5億左右。此外，在目前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和分稅制的情況下，地級市成了“抽水機(jī)”，市里將財(cái)政收支的壓力層層分解到基層；為了建設(shè)本地區(qū)中心城市，又往往截留下轄縣的資金。這個問題不解決，難以從根本上克服落后地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。考慮到現(xiàn)實(shí)國情，國家“十一五規(guī)劃”已提出，要在有條件的地方試行省直管縣。建議從現(xiàn)在開始，地級市市級所屬各機(jī)關(guān)單位原則上不再進(jìn)新人，缺口就從市本級（如先從群眾機(jī)構(gòu)）中補(bǔ)充，然后先易后難，逐步合并、裁撤各部門各單位，以逐步減輕市財(cái)對縣鄉(xiāng)的壓力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
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