在現(xiàn)行體制下，地方財政收入占財政總收入的比重不可能提高，解決基層財政困難，應(yīng)創(chuàng)新財政資金支持和政府引導(dǎo)方式，提高政策效果，力求“四兩撥千斤”。為解決基層財政困難，一是建立風(fēng)險擔(dān)?；?；二是建立風(fēng)險投資基金；三是建立和完善財政貼息辦法；四是設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助資金。此外，還應(yīng)積極探索政府引導(dǎo)，運用民間資金從事公共工程建設(shè)的BOT、TOT方式，以及在政府規(guī)劃協(xié)調(diào)之下，商業(yè)網(wǎng)點特許權(quán)招標(biāo)和沿街鋪面與公共要素“打包”的舊城改造方式，盡量調(diào)動社會資金與商業(yè)性資金流入政府發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的建設(shè)、開發(fā)事項，從而使政府“少花錢辦大事”，甚至“不花錢也能辦事”。（財政部科研所所長賈康）
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