昨天（21日），北京市規(guī)劃委向社會公布了《北京市“十一五”時期重點新城發(fā)展實施規(guī)劃》。規(guī)劃指出，北京地區(qū)高校應屆畢業(yè)生只要受聘于新城的高新技術企業(yè)，可直接辦理北京常住戶口，不受進京指標限制。
該規(guī)劃對新城的配套政策及3個重點新城各自的發(fā)展均進行了詳細的闡述。規(guī)劃指出，將制定有利于吸引高素質人才及具有較高文化基礎的年輕勞動力人口的各項優(yōu)惠政策。例如在新城產業(yè)重點發(fā)展區(qū)實行寬松的人才吸引政策，對于北京地區(qū)高校、科研機構獲得學士及學士以上學位的應屆畢業(yè)生，只要受聘于新城的高新技術企業(yè)或現代制造業(yè)企業(yè)，可直接辦理北京常住戶口，不受進京指標限制等。
市規(guī)劃委相關負責人表示，此規(guī)劃是對《北京城市總體規(guī)劃》的深化落實?！笆晃濉逼陂g，通州、順義、亦莊3個重點新城的各項規(guī)劃、建設活動和管理行為，應符合本項規(guī)劃的相關要求和規(guī)定。
新城配套政策
外來人口管理
將實行“居住證”制度
規(guī)劃指出，將創(chuàng)新新城人口管理制度，繼續(xù)加強對遷入新城的本市人口實行戶籍登記制度，對非本市的外來人口實行“居住證”制度，以及農村人口轉為城市人口的戶籍政策等方面的制度管理與政策完善，避免一些特殊的居住社區(qū)成為管理“盲區(qū)”。此外，加強新城人口動態(tài)監(jiān)控系統的建設，完善對新城人口聚集速度的動態(tài)監(jiān)控和時段調整機制。
住房開發(fā)
主要針對中等收入人群
規(guī)劃提出，重點新城住宅開發(fā)建設應以適合中等收入階層的居住房為主，利于吸引高素質人才及新增年輕勞動力就業(yè)人口，同時注意解決好其他遷移人口和農民搬遷居住問題。適當建設適合外國人居住的國際社區(qū)，以滿足不同社會階層的需求。
土地征用
轉讓收益大部分歸農民
根據規(guī)劃，對新城新區(qū)建設占用農用地，將嚴格農用地流轉制度，完善土地征用補償制度與機制，創(chuàng)新完善相關制度，通過制度安排將土地轉讓的大部分收益歸農民所有，妥善安置失地農民。
產業(yè)發(fā)展
服務業(yè)可享稅收優(yōu)惠
規(guī)劃指出，根據不同重點新城的特點，制定完善吸引各類產業(yè)特別是第三產業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和融資政策，例如對新城服務產業(yè)發(fā)展實行一定的稅收優(yōu)惠。
新城部分建設規(guī)劃
通州 中心城禁上大項目
在通州中心城規(guī)劃范圍內原則上不再安排新的大規(guī)模工業(yè)項目，對現有污染企業(yè)實施關、停、并、轉，加快搬遷改造。
順義 搬遷噪聲影響區(qū)村莊
啟動位于首都機場噪聲影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內的村莊搬遷。
亦莊 河西區(qū)將建雙語學校
完成河西區(qū)雙語學校的建設（占地面積2萬平方米），滿足新城居民需求。
“十五”期間發(fā)展問題
規(guī)劃還特別點出了“十五”時期通州、順義、亦莊發(fā)展存在的問題。
通州 有城無業(yè)
主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不突出，產業(yè)關聯性弱，布局分散，缺乏整體競爭能力；城鎮(zhèn)居住與工作用地比例失調，“臥城”現象明顯，社區(qū)建設滯后，公共服務和配套基礎設施建設等需要進一步加強完善。
順義 業(yè)強城弱
產業(yè)特別是現代制造業(yè)發(fā)展較快，但城市現代化建設處于起步階段，交通、市政設施及生活服務設施尚不完善，在吸引市區(qū)人口及統籌地區(qū)產業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展方面的作用還不明顯。
亦莊 有業(yè)無城
形成了較好的產業(yè)基礎，但受現行體制制約，開發(fā)區(qū)功能單一，綜合服務功能欠缺，現代服務業(yè)發(fā)展不足，未形成經濟社會協調發(fā)展的綜合產業(yè)新城。（記者 張燕）
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