二、執(zhí)法計劃
（一）針對突出問題開展專項行動
1．開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場。
2．開展旅游市場專項整治行動，重點(diǎn)查處涉外酒店等場所銷售假冒盜版產(chǎn)品行為。
3．繼續(xù)開展 “反盜版天天行動”，深挖非法光盤生產(chǎn)線和非法出版物倉儲窩點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對出版物市場和印刷、復(fù)制企業(yè)的管理工作。
4．組織開展奧運(yùn)保障行動，重點(diǎn)清理整頓音像市場, 下發(fā)查繳目錄，切實(shí)加大對假冒盜版行為查處力度。
5．開展對音像、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)游戲的整頓工作，組織全國文化市場執(zhí)法交叉檢查，督辦、查處全國文化市場重大案件。
6．突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)時段，深入開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)專項行動，為舉辦奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
7．繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項行動，選擇重大、典型和有影響的案件，做好督促、檢查和落實(shí)工作。
8．開展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動，加大對名牌產(chǎn)品及名牌企業(yè)的保護(hù)力度。
9．開展“百城萬店無假貨”活動，為名牌企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
10．開展主要類別地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督抽查活動，打擊假冒地理標(biāo)志的行為。
11．開展以整治印刷、復(fù)制和運(yùn)輸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的專項行動，對圖書、音像制品、計算機(jī)軟件制品及電腦、電子市場進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)追查盜版制品的生產(chǎn)源頭，深挖非法印刷窩點(diǎn)和非法光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲查處參與盜版盜印、非法刻錄活動的企業(yè)。
12．開展以清理出版物市場為重點(diǎn)的專項行動，圍繞奧運(yùn)會籌備、舉辦，反復(fù)清查書報刊、音像制品、計算機(jī)軟件經(jīng)營場所，重點(diǎn)檢查城市街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、賓館飯店等部位，嚴(yán)格清理銷售非法出版物的游商、地攤和無照經(jīng)營者。
13. 繼續(xù)開展打擊非法預(yù)裝計算機(jī)軟件專項行動，鞏固計算機(jī)軟件預(yù)裝管理成果。
14．組織奧運(yùn)會期間的打擊盜版集中行動。
15．開展“雷雨”專利專項執(zhí)法行動。
16．開展“天網(wǎng)”專利專項執(zhí)法行動。
（二）加強(qiáng)日常執(zhí)法
1．加強(qiáng)《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立國內(nèi)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度。
2．印發(fā)可隨時更新的《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)查驗手冊》，為海關(guān)查驗人員查獲侵權(quán)嫌疑貨物提供信息支持。
3．以食品、藥品商標(biāo)和涉農(nóng)、涉外、馳名商標(biāo)及地理標(biāo)志為重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法力度，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。
4．按照“打防并舉”的方針，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)對侵權(quán)產(chǎn)品的快速鑒別。
5．理順版權(quán)行政執(zhí)法與文化綜合執(zhí)法的關(guān)系，加強(qiáng)與文化綜合執(zhí)法部門的分工合作，提高版權(quán)執(zhí)法效率與執(zhí)法質(zhì)量。
6．加大對盜版教材教輔行為的查處力度，嚴(yán)懲制作、銷售盜版教材、教輔讀物行為。
7．以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?。▍^(qū)市）和中心城市為重點(diǎn)地區(qū)，以軟件和網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大版權(quán)執(zhí)法力度，著力改善版權(quán)保護(hù)環(huán)境。
8．加大對以軟件作為基本生產(chǎn)資料的經(jīng)營性企業(yè)的監(jiān)管力度，建立“黑名單”制度，推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。
9．開展執(zhí)法考核評價工作，督促地方加大執(zhí)法力度。
10．編印《知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息》，交流執(zhí)法經(jīng)驗，提高執(zhí)法能力。
11．召開全國知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)地方執(zhí)法工作。
三、審判工作計劃
1．完善人民陪審員制度，針對知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)，選擇、推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任人民陪審員，發(fā)揮專家在特殊案件審判中的專業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特作用。
2．針對新民事訴訟法實(shí)施后再審案件出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)研究統(tǒng)一的再審案件聽證程序規(guī)則，切實(shí)有效解決“申訴難”問題。
3．研究審理“反壟斷”民事案件急需解決的突出問題，為配合反壟斷法的施行，必要時下發(fā)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)反壟斷法、做好反壟斷案件民事審判工作的專項通知。
4．召開全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會，總結(jié)全年的工作，解決實(shí)踐中出現(xiàn)的突出問題，分析面臨的新形勢，統(tǒng)一司法政策。
5．針對近年來著作權(quán)審判中出現(xiàn)的新情況新問題，召開專題研討會，研究和統(tǒng)一有關(guān)法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及相關(guān)權(quán)利保護(hù)問題。
6．在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略出臺后，根據(jù)需要召開專題研討會，討論知識產(chǎn)權(quán)審判中的新情況、新問題及難點(diǎn)問題。
7．與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦“全國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法工作研討會”，研討植物新品種權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)實(shí)踐中的突出問題。
四、機(jī)制建設(shè)計劃
（一）完善部門協(xié)作和區(qū)域互動的工作機(jī)制
1．加強(qiáng)國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組成員單位間的聯(lián)系與配合，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議、信息通報、個案協(xié)商等制度，研究解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中遇到的難點(diǎn)問題。
2．推動建立跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加大對跨區(qū)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的查處力度。
3．建立知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)協(xié)作機(jī)制，暢通刑事案件的轉(zhuǎn)交、辦理渠道，加大刑事保護(hù)力度。
4．建立知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的案件通報、調(diào)研培訓(xùn)、表彰獎勵等長效機(jī)制，有效整合執(zhí)法資源，建立打、防、控相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)體系。
5.繼續(xù)按照《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
6.完善推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部級聯(lián)席會議制度，積極推進(jìn)軟件正版化工作。
7．進(jìn)一步完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作制度。
8．發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作組織的作用，進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)行政執(zhí)法的區(qū)域協(xié)作。
9．促進(jìn)專利行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
10．進(jìn)一步加強(qiáng)國家專利產(chǎn)業(yè)化工程體制機(jī)制建設(shè)。
（二）健全預(yù)警、維權(quán)和監(jiān)管機(jī)制
1．制定并發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。
2．建設(shè)企業(yè)海外維權(quán)工作機(jī)制，建立與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理、預(yù)警、應(yīng)急處理和爭端解決機(jī)制，妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提高我國企業(yè)保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的能力。
3．研究制定《企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見》，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)黑名單制度和參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信評價體系，逐步健全和完善規(guī)制企業(yè)海外參展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。
4．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)，開發(fā)全國文化市場行政執(zhí)法網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，提高文化市場監(jiān)管效能。
5．建立海關(guān)向企業(yè)反饋執(zhí)法情況機(jī)制，鼓勵和督促企業(yè)積極配合海關(guān)執(zhí)法。
6．加大展會商標(biāo)監(jiān)管工作力度，對展會上認(rèn)定的商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)實(shí)施長效監(jiān)管。
7．在全國大中城市推廣“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度”，對成規(guī)模的商品批發(fā)零售市場進(jìn)行制度化、規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管。
8．大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對假冒偽劣產(chǎn)品做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處理、快速通報、快速預(yù)警。
9.加快版權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)手段在保護(hù)版權(quán)、打擊侵權(quán)盜版中的作用，提高版權(quán)行政執(zhí)法的工作效率。
10．充分發(fā)揮反盜版舉報投訴電話“12390”及國家版權(quán)局反盜版舉報中心的作用，完善版權(quán)舉報獎勵制度，充分調(diào)動版權(quán)執(zhí)法部門和社會公眾的積極性，建立投訴、舉報案件的受理、辦理快速反應(yīng)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
1．充分運(yùn)用高科技手段，在全國范圍內(nèi)推動建立行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制，發(fā)揮其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的更大作用。
2．加大對地方檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，推動各地檢察機(jī)關(guān)依法及時批捕、起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。
3．指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，切實(shí)糾正和防止在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有罪不究、以罰代刑現(xiàn)象。
4．加強(qiáng)對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)等問題的研究，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范化。
（四）探索和完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作機(jī)制
1．繼續(xù)加強(qiáng)各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭建設(shè)，整合知識產(chǎn)權(quán)審判力量，切實(shí)發(fā)揮司法保護(hù)的整體效能。
2．結(jié)合工作實(shí)際，探索開展與專利復(fù)審委員會等知識產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的人員交流。
3．進(jìn)一步完善全國法院系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的管理制度和工作機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)審判工作信息員制度。
4．啟動調(diào)研工作，對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分論證。
（五）增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)能力
1．印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，積極拓展舉報投訴服務(wù)中心功能。
2．啟用“12312語音呼叫系統(tǒng)”，建立上下一體的工作網(wǎng)絡(luò)。
3．建立舉報投訴服務(wù)中心間協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮50個舉報投訴服務(wù)中心的協(xié)同效應(yīng)和整體優(yōu)勢。
4．繼續(xù)延伸網(wǎng)絡(luò)，推動舉報投訴服務(wù)中心進(jìn)駐“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“軟件園”、“國家出口創(chuàng)新基地”、“國家級汽車及零部件出口基地”以及重點(diǎn)市場。
5．推動舉報投訴服務(wù)中心與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系制度，提供針對性服務(wù)。
6．繼續(xù)推動舉報投訴服務(wù)中心進(jìn)駐展會，完善工作機(jī)制。
7．實(shí)施舉報投訴服務(wù)中心開發(fā)區(qū)、服務(wù)外包示范區(qū)等工作站人員持證上崗制度，舉辦舉報投訴服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)提高班，建立對工作人員的遠(yuǎn)程教育制度。
8．修訂《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心考核評比管理辦法》，進(jìn)一步完善考核評價制度。
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