底蘊(yùn)：多元融資 壯大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
場(chǎng)域：培育市場(chǎng) 保障文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)
體制：文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)和諧共進(jìn)
“文化產(chǎn)業(yè)”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是當(dāng)前文化經(jīng)濟(jì)界兩個(gè)容易令人產(chǎn)生歧義的名詞。實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)在原本產(chǎn)業(yè)意義上較為低級(jí)和狹窄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)層面上高于文化產(chǎn)業(yè)，而且包含傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是第一波現(xiàn)代化的產(chǎn)物，至第二波社會(huì)現(xiàn)代化才興起了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但是，由于從字面上看文化產(chǎn)業(yè)外延更大，所以，可以將之增添新內(nèi)涵，使它成為當(dāng)今文化經(jīng)濟(jì)的一般代稱(chēng)。這樣說(shuō)來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)（尤其是新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）構(gòu)成了當(dāng)今世界的新經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿特金森和科特曾經(jīng)明確指出，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是以知識(shí)及創(chuàng)意為本的經(jīng)濟(jì)(The New Economy is a knowledge and idea based economy)。因此，文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化（知識(shí)與理念）創(chuàng)新，“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”可以成為文化產(chǎn)業(yè)的同義語(yǔ)。對(duì)于此種理解，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)。
早在1990年，美國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)IIPA)已利用“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”的概念來(lái)計(jì)算這一特定產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。1990年，IIPA第一次調(diào)查與版權(quán)保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和在貿(mào)易中的地位，第一次將美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的不同組成部分歸到了一起。2004年，IIPA將版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)部分：核心、部分、發(fā)行、版權(quán)關(guān)系。但為了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致，IIPA采用由世界知識(shí)產(chǎn)業(yè)組織(WlPO)界定的四種版權(quán)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，交叉產(chǎn)業(yè)，部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)，邊緣支撐產(chǎn)業(yè)。
遠(yuǎn)從20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)為了保障版權(quán)產(chǎn)業(yè)的崛起，促進(jìn)其版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升，開(kāi)始全面實(shí)施版權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，具體來(lái)說(shuō)包括以下幾方面內(nèi)容：
（1）重視版權(quán)保護(hù)
美國(guó)政府相當(dāng)重視對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，政府機(jī)構(gòu)中設(shè)有版權(quán)辦公室（隸屬于國(guó)會(huì)圖書(shū)館，主要負(fù)責(zé)版權(quán)的登記、申請(qǐng)、審核等工作，以及為國(guó)會(huì)等行政部門(mén)提供版權(quán)咨詢(xún)）、美國(guó)貿(mào)易代表署（負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際貿(mào)易談判）、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭、海關(guān)（主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)品的進(jìn)出口審核）等相關(guān)的行政部門(mén)。除此之外，隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國(guó)政府還成立了一些直屬政府部門(mén)的工作小組，加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù)。如克林頓政府的“美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)”、“信息政策委員會(huì)”等。
（2）加強(qiáng)版權(quán)立法
美國(guó)政府先后通過(guò)了《版權(quán)法》、《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪(fǎng)問(wèn)設(shè)備和計(jì)算機(jī)欺騙濫用法》等一系列版權(quán)保護(hù)法規(guī)，形成了全球保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最為詳盡的法律系統(tǒng)。美國(guó)近年來(lái)不斷修改版權(quán)法，推出了包括數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)在內(nèi)的眾多立法議案，不斷完善版權(quán)保護(hù)制度，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的繁榮提供法律保障。
（3）實(shí)施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略
美國(guó)是數(shù)字化技術(shù)及應(yīng)用方面全球領(lǐng)先的國(guó)家。隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、數(shù)字化提供了廣闊的發(fā)展空間。為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，美國(guó)積極實(shí)施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。美國(guó)1998年10月通過(guò)了《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》（Digital Millennium Copyright Art），該法針對(duì)數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)美國(guó)版權(quán)法做了重要的補(bǔ)充和修訂，為大眾和版權(quán)產(chǎn)業(yè)界提供數(shù)字化版權(quán)保護(hù)。
（4）推動(dòng)版權(quán)保護(hù)國(guó)際合作
70年代以后，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展，逐漸成為世界最大的版權(quán)產(chǎn)品出口國(guó)，國(guó)際版權(quán)保護(hù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義日益突現(xiàn)。在美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)界的積極推動(dòng)下，美國(guó)開(kāi)始積極加入國(guó)際版權(quán)保護(hù)體系，不斷推動(dòng)國(guó)際版權(quán)保護(hù)加強(qiáng)合作，為美國(guó)版權(quán)產(chǎn)品和版權(quán)產(chǎn)業(yè)在海外提供了更好的保護(hù)。美國(guó)經(jīng)過(guò)多年努力，于1998年加入《伯爾尼公約》，為版權(quán)提供雙邊的保護(hù)。此外，美國(guó)還積極推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的新型國(guó)際版權(quán)保護(hù)體制，通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì)，最終形成了TRIPS協(xié)議，不僅提高了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，而且建立了有效的法律實(shí)施機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。（參見(jiàn)牛維麟：國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報(bào)告[C].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.73-97. 孫有中：美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)[M].北京：外語(yǔ)教研出版社，2007年7月版）
在基礎(chǔ)理論上看，文化產(chǎn)業(yè)是文化資本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)。文化資本來(lái)自有用性和稀缺性文化資源的轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化過(guò)程最重要的環(huán)節(jié)是確立資產(chǎn)所有權(quán)。因?yàn)樗袡?quán)具有這樣一些效應(yīng)：確定資產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)潛能；把分散的信息綜合融入一個(gè)制度；建立責(zé)任制度；使資產(chǎn)能夠互換；建立人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)交易等。一旦承認(rèn)某一主體對(duì)有用文化資源稀缺性的控制，就是賦予了主體使用、經(jīng)營(yíng)文化資源的權(quán)力，文化資源就轉(zhuǎn)化為文化資本。這說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)的生命力來(lái)自文化創(chuàng)新，來(lái)自版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。所以，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組給“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industry）做出定義：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是源于個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，而形成具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。”
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是文化產(chǎn)業(yè)的源頭與原動(dòng)力，也是基礎(chǔ)與主干。全世界有數(shù)不清的電影院，每年票房近千億美元，都算文化產(chǎn)業(yè)的收入，但全球85%的片源來(lái)自美國(guó)的好萊塢，他們才算是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是他們制作各種影片，并擁有版權(quán)。所以中國(guó)電影院放映這些美國(guó)大片，雖可創(chuàng)票房多少億元，但大部分收入皆被擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的美國(guó)制作片商等拿走了。美國(guó)人通過(guò)版權(quán)，不僅取走了大部分利潤(rùn)，還通過(guò)這些影片，來(lái)宣傳美國(guó)的價(jià)值觀(guān)念、生活方式，動(dòng)搖別國(guó)的傳統(tǒng)文化與國(guó)家的文化主權(quán)。因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅是為本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也同樣是為了弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，為了捍衛(wèi)自己的文化主權(quán)。翻過(guò)來(lái)說(shuō)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素是信息、知識(shí)特別是文化和技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)。它們都呈現(xiàn)出智能化、特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化的特點(diǎn)，它們的價(jià)值并非局限于產(chǎn)品本身的價(jià)值，還在于它們所衍生的附加價(jià)值。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
日本在興起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的潮流時(shí)，首先進(jìn)行的就是確立實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。2002年2月，時(shí)任首相小泉純一郎國(guó)家議會(huì)上表示，今后將會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)和利用作為國(guó)家級(jí)目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，確定了由首相掛帥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略司令部，集中并有計(jì)劃的促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和推廣利用，劃清了國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、大學(xué)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)等的責(zé)任，最先把包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)開(kāi)發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)創(chuàng)造性?xún)?nèi)容，特別是電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品等作為五項(xiàng)優(yōu)先領(lǐng)域，啟動(dòng)建立了為使“日本成為領(lǐng)先知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)”的強(qiáng)健機(jī)制。（參見(jiàn)牛維麟：國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報(bào)告[C].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年出版）
創(chuàng)新不足、創(chuàng)意匱乏嚴(yán)重妨礙了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如近年來(lái)中國(guó)掀起了動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)，但是在與海外動(dòng)漫的競(jìng)爭(zhēng)中，我們的原創(chuàng)動(dòng)漫處于明顯劣勢(shì)。中國(guó)已經(jīng)具備了生產(chǎn)國(guó)際一流動(dòng)漫產(chǎn)品的技術(shù)和工藝，但由于缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品，只能為海外做加工，產(chǎn)品前期的策劃、創(chuàng)意、市場(chǎng)調(diào)查以及資金籌集等都是外國(guó)人做好的，而后期的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等也都是都交于海外動(dòng)漫公司。這就使我們處在價(jià)值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費(fèi)，拿一流的技術(shù)賺點(diǎn)廉價(jià)勞動(dòng)力的錢(qián)。因?yàn)楫a(chǎn)品前期的策劃、創(chuàng)意、市場(chǎng)調(diào)查以及資金籌集等都是外國(guó)人做好的，而后期的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等也都是海外動(dòng)漫公司的事。
按照聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于英國(guó)、美國(guó)之后居世界第三位的文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)、文化產(chǎn)品輸出大國(guó)。的確，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)文化產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，但是，承載“中國(guó)文化內(nèi)容”的產(chǎn)品卻鳳毛麟角。2006年，中國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，年增長(zhǎng)率達(dá)到了23%，比2001年增長(zhǎng)了2.9倍，但從文化產(chǎn)品出口構(gòu)成來(lái)看，以電子游戲機(jī)、雕塑品及裝飾品、圖書(shū)等印刷品為主，從貿(mào)易方式來(lái)看，68.2%的文化產(chǎn)品出口是以加工貿(mào)易的方式實(shí)現(xiàn)的，也就是為海外公司做“來(lái)料加工”。而電影、音像包括廣告宣傳等，在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中還占不到1%，基本可以忽略不計(jì)。
再以圖書(shū)國(guó)際貿(mào)易為例，國(guó)外統(tǒng)計(jì)的中國(guó)圖書(shū)出口額是進(jìn)口的四倍，這實(shí)際上包括了日本、美國(guó)等國(guó)家的圖書(shū)公司在中國(guó)內(nèi)地印刷又銷(xiāo)往國(guó)外的圖書(shū)。事實(shí)上中國(guó)出口的多是“加工制造”和承載其他國(guó)家文化的產(chǎn)品，而附加值高的本國(guó)原創(chuàng)文化產(chǎn)品份額卻極少。其中即使是本國(guó)文化產(chǎn)品，其內(nèi)容也基本上是中醫(yī)、食譜、氣功、武術(shù)等，知識(shí)含量較高的自然和科技類(lèi)圖書(shū)數(shù)量非常少見(jiàn)。（參見(jiàn)車(chē)曉蕙等：文化產(chǎn)業(yè)制造大于內(nèi)容[J]嘹望，2007.38.）
這說(shuō)明中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)為市場(chǎng)上物理性質(zhì)的文化產(chǎn)品增多上，沒(méi)有體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)來(lái)源、內(nèi)容的民族性或其文化價(jià)值方面，實(shí)際上形成一種“虛火上焰”之癥。扭轉(zhuǎn)這種局面為有大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。賽迪網(wǎng)市場(chǎng)情報(bào)中心研究整理的《2007年全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)季度跟蹤分析報(bào)告》指出，2007年第一季度，中國(guó)實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5123億元，比2006年增長(zhǎng)17.1%，高出同期GDP增長(zhǎng)速度6.4個(gè)百分點(diǎn)，高出同期第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度6.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)余量至少應(yīng)有3000億至4000億元人民幣，存在著較大的市場(chǎng)空缺，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際也提出了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迫切要求。國(guó)家發(fā)改委研究人員指出，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確上了大臺(tái)階，但是由于過(guò)于依賴(lài)制造業(yè)，造成了能源原料和環(huán)境的沉重壓力，而且制造業(yè)缺乏品牌和技術(shù)含量，必須提升傳統(tǒng)制造業(yè)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之必選之路。
所以，十七大提出“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”。而推進(jìn)文化創(chuàng)新，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)。文化觀(guān)念上根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)烈的國(guó)家封閉意影響了文化資源的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，導(dǎo)致資源產(chǎn)權(quán)模糊，利益主體缺位，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，配置處于低效，致使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況仍在世界排名中居于后位。缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益上的激勵(lì)，文化創(chuàng)新效率與質(zhì)量勢(shì)必受到嚴(yán)重影響。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是文化創(chuàng)新體系的動(dòng)力系統(tǒng)建設(shè)。
一是完善實(shí)施版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)政策法規(guī)；在國(guó)家層面上編制自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要產(chǎn)品和裝備目錄；在投入上給予重點(diǎn)支持；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；建立產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；建立中介支撐服務(wù)體系，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)與文化創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以鼓勵(lì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二是促使企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。
三是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理，完善專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度與規(guī)范。（陳鋒中國(guó)藝術(shù)研究院）
|
