各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會：
現(xiàn)將《上海市總工會2010年農(nóng)民工工作要點》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位實際，制定計劃，落實措施，深入推進(jìn)農(nóng)民工工作。
二○一○年二月二日
上海市總工會2010年農(nóng)民工工作要點
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)加強農(nóng)民工工作的要求，上海工會將圍繞舉辦世博會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生問題，以積極推動政府出臺惠及農(nóng)民工政策為重點，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，深入推進(jìn)農(nóng)民工工作。
一、圍繞成功舉辦世博會，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員廣大農(nóng)民工積極投身主題實踐活動
農(nóng)民工是世博會的建設(shè)者和參與者。各級工會要緊緊圍繞成功舉辦世博會，提升農(nóng)民工整體素質(zhì)，團(tuán)結(jié)動員廣大農(nóng)民工，積極參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博。
一是著力提升農(nóng)民工技能素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市總將繼續(xù)開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展——百萬職工先鋒號行動”、“當(dāng)好主力軍，建功世博會，展示新風(fēng)采”主題活動，會同市人保局等部門聯(lián)合辦好市級職業(yè)技能競賽、“世博杯”職業(yè)技能大比武、“高師帶徒”等活動，推動職工技能登高活動向農(nóng)民工覆蓋。各級工會要積極組織農(nóng)民工參加各類技能比武和勞動競賽；要主動吸納、鼓勵提倡農(nóng)民工參與本單位、本行業(yè)、本地區(qū)的職工科技創(chuàng)新活動，努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)。
二是著力提升農(nóng)民工文明素質(zhì)，樹立良好窗口服務(wù)形象。市總工會將繼續(xù)以世博知識和文明禮儀為重點，會同文明辦、世博局、人保局等十委辦深化農(nóng)民工素質(zhì)教育培訓(xùn)。抓覆蓋，力爭實現(xiàn)兩年培訓(xùn)200萬農(nóng)民工的預(yù)期目標(biāo);抓示范，加強培訓(xùn)工作的中途交流，強化典型示范作用;抓鞏固，發(fā)揮各主辦單位組織、資源和工作優(yōu)勢，指導(dǎo)各級工會有序推進(jìn)培訓(xùn);抓實效，建立考評激勵制度，舉辦第二屆“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”農(nóng)民工風(fēng)采大賽。以女農(nóng)民工分校為載體，在女農(nóng)民工中廣泛開展以“世博讓你更文明”、“禮儀讓你更美麗”為主題的禮儀知識宣講；以窗口服務(wù)行業(yè)女職工為對象，大力開展“學(xué)雙語”、提高崗位服務(wù)技能培訓(xùn)，營造人人參與、人人行動的氛圍。各級工會要發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)教育手段和形式，切實提高農(nóng)民工的法律素養(yǎng)和文明素質(zhì)。倡導(dǎo)有條件的單位為農(nóng)民工贈送世博會門票，或組織農(nóng)民工參觀世博會，讓農(nóng)民工參與世博、共享世博。要利用春節(jié)、五一、中秋等節(jié)假日，開展為農(nóng)民工送文化系列活動。依托職工書屋、文化宮、俱樂部、社區(qū)職工文化活動中心等陣地，豐富農(nóng)民工精神文化生活。
三是著力提升農(nóng)民工安全意識，確保平安舉辦世博會。針對世博工程進(jìn)入倒計時，施工作業(yè)呈現(xiàn)時間緊、任務(wù)重等特點，給安全生產(chǎn)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，市總工會將加大建筑施工單位農(nóng)民工的安全教育力度，增強農(nóng)民工的安全意識和防護(hù)技能，防止各類事故發(fā)生；將繼續(xù)與市安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合開展對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，年內(nèi)計劃培訓(xùn)30萬名；明確要求在參與農(nóng)民工傷亡事故調(diào)查處理中，確保農(nóng)民工的傷亡賠償金額不低于本市職工的標(biāo)準(zhǔn)，并落實到位；開展本市職業(yè)衛(wèi)生狀況的調(diào)研，針對存在的問題，督促政府有關(guān)職能部門依法行政，要求用人單位及時予以整改、治理。各級工會要繼續(xù)將農(nóng)民工納入“安康杯”競賽參賽范圍，積極組織農(nóng)民工參與“安康杯”安全生產(chǎn)競賽，推動農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生工作條件、作業(yè)環(huán)境的改善和農(nóng)民工安全素質(zhì)、防護(hù)能力的提高；要督促企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，所采取的各項安全防護(hù)措施、高溫慰問等必須做到對農(nóng)民工一視同仁；要繼續(xù)做好女職工勞動安全衛(wèi)生、女性保健知識及婚姻戀愛家庭等教育工作。
二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步組織凝聚、教育引導(dǎo)農(nóng)民工理解和支持改革
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。各級工會要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法參與勞動關(guān)系調(diào)處，進(jìn)一步組織凝聚、教育引導(dǎo)農(nóng)民工理解和支持改革。
一是關(guān)注改革改制企業(yè)農(nóng)民工變化情況，著力提高農(nóng)民工組織化程度。組織農(nóng)民工加入工會是工會組建工作的重要任務(wù)。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略，2010年工會組建以服務(wù)業(yè)、小型非公企業(yè)單位和吸納農(nóng)民工、非在編人員入會為重點，繼續(xù)推進(jìn)外資企業(yè)和世界500強等跨國公司組建工會，確保工會組織、覆蓋單位和會員基數(shù)不減，穩(wěn)中有升，完成全總下達(dá)的各項工會組建工作目標(biāo)任務(wù)。各級工會要繼續(xù)將發(fā)展農(nóng)民工會員工作列入全年工會組建工作重點；要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整所涉及的企業(yè)的農(nóng)民工隊伍變化情況，確保農(nóng)民工組建信息上下及時溝通；要適應(yīng)農(nóng)民工隊伍變化加大、流動加快的形勢，進(jìn)一步加強和完善會員會籍管理；研究分析影響農(nóng)民工入會的難點熱點，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)派遣工的入會渠道；各區(qū)縣工會要加強三級資質(zhì)建筑施工企業(yè)的工會組建工作，著力推進(jìn)建筑施工企業(yè)的地區(qū)性行業(yè)工會建設(shè)。
二是加大法制宣傳教育力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民工理解改革、支持改革。市總工會將結(jié)合國資國企業(yè)改革，深入開展《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等與職工權(quán)益密切相關(guān)的法律宣傳工作，讓廣大農(nóng)民工明白其享有的勞動權(quán)利以及維護(hù)權(quán)利的手段；將配合市人大積極做好《上海市職工代表大會條例》立法工作，在參與立法、立法調(diào)研、立法宣傳中，進(jìn)一步加大法制宣傳力度，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度。各級工會要進(jìn)一步推進(jìn)普法宣傳教育工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)園區(qū)”，把法制宣傳工作深入到最基層，覆蓋到包括農(nóng)民工在內(nèi)的最廣大職工；要運用工會各種宣傳陣地和活動載體，廣泛開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢任務(wù)教育，幫助農(nóng)民工了解改革改制政策，增強農(nóng)民工的“識大體、顧大局”意識，教育引導(dǎo)農(nóng)民工理解改革、支持改革、參與改革；引導(dǎo)農(nóng)民工理性表達(dá)合理訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。
三是建立健全勞動關(guān)系調(diào)處機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)。市總工會將加強與人大、政協(xié)、政府勞動保障監(jiān)察機構(gòu)等的聯(lián)系，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，聯(lián)手開展《勞動合同法》、《上海市集體合同條例》專項監(jiān)督檢查活動、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動等，著力提高農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，切實推動解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工的基本權(quán)益；將積極探索集體協(xié)商和集體合同制度延伸覆蓋農(nóng)民工群體的方法和途徑，打破農(nóng)民工工資增長僅僅依靠最低工資調(diào)整而增長的局面；將進(jìn)一步推動街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的勞動爭議調(diào)解組織實體化建設(shè)，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工提供調(diào)處勞動爭議的便捷通道。各級工會要積極推進(jìn)職工代表大會、集體協(xié)商集體合同、勞動合同等制度建設(shè)，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生；要建立健全勞動關(guān)系預(yù)警和預(yù)防機制、勞動爭議調(diào)解組織，提前防范和及時化解勞動爭議；各區(qū)縣總工會要積極配合勞動保障監(jiān)察等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。要以“三八”國際婦女節(jié)為契機，開展女職工特殊權(quán)益專項檢查，切實維護(hù)女農(nóng)民工的合法權(quán)益和特殊利益。
三、圍繞持續(xù)改善民生的工作要求，進(jìn)一步加大解決農(nóng)民工“三最”問題的力度
就業(yè)、勞動報酬、社會保障等是農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級工會要加強農(nóng)民工工作的新情況和新問題研究，積極推動政府出臺惠及農(nóng)民工政策；要整合各方資源，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，加大農(nóng)民工“三最”問題的解決力度。
一是深入開展農(nóng)民工就業(yè)援助活動。市總工會將密切關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)變化狀況，繼續(xù)開展“百企千崗進(jìn)社區(qū)”、“百萬農(nóng)民工援助行動”等活動，積極協(xié)助、配合政府開展“就業(yè)援助周”、“春風(fēng)送崗位”、“民營企業(yè)招聘周”等活動。各級工會要積極為農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)牽線搭橋；進(jìn)一步發(fā)揮工會職工援助服務(wù)中心、分中心及職業(yè)介紹所的作用，通過增加職介窗口，配齊、配足就業(yè)指導(dǎo)人員等方法，及時搜集和發(fā)布勞動力市場用工信息，建立健全農(nóng)民工求職登記、職業(yè)介紹、信息反饋等“一條龍”、“一站式”服務(wù)機制，不斷完善工會職介服務(wù)平臺。
二是加大農(nóng)民工幫扶保障力度。市總工會將加大對涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)、企業(yè)困難職工的幫扶力度；將繼續(xù)依托公惠醫(yī)院，切實做好醫(yī)藥箱、醫(yī)療卡發(fā)放等醫(yī)療幫困工作；深入推動“外來從業(yè)人員意外傷殘保障計劃”向非公企業(yè)滲透，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面；繼續(xù)實施關(guān)愛女農(nóng)民工健康實事工程，加大對女農(nóng)民工集聚的非公企業(yè)婦科檢查的督查力度;繼續(xù)攜手解放軍411醫(yī)院為女農(nóng)民工進(jìn)行免費宮頸癌篩查。各級工會要結(jié)合元旦春節(jié)期間送溫暖、“金秋助學(xué)”、“三定”幫困等工作，充分發(fā)揮各級職工援助服務(wù)中心、分中心對農(nóng)民工的幫扶作用，進(jìn)一步深入開展針對農(nóng)民工群體的援助服務(wù)活動；大力協(xié)助鐵路、公路等部門，組織好元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)回城工作。
三是積極推動政府出臺惠及農(nóng)民工相關(guān)政策。市總工會將通過人大議案、政協(xié)提案等方式繼續(xù)推進(jìn)去年完成的《關(guān)于做好本市農(nóng)民工工作若干問題的調(diào)研報告》的成果轉(zhuǎn)化工作，配合人保局等政府部門，做好相關(guān)實施方案的調(diào)研，推進(jìn)政府相關(guān)政策的出臺。將根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險若干問題的通知》精神，密切關(guān)注本市農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的落實情況，推動深化本市農(nóng)民工社會保障制度的完善。積極推進(jìn)獲得市勞動模范榮譽稱號以上的農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移入滬政策的落實。各級工會要密切關(guān)注本地區(qū)、本行業(yè)、本單位農(nóng)民工的就業(yè)、勞動關(guān)系和生活保障等狀況；要對農(nóng)民工較為集中的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，做好重點跟蹤調(diào)研和監(jiān)測，及時掌握企業(yè)減薪、裁員的動向和農(nóng)民工群體思想動態(tài)，對可能發(fā)生的損害農(nóng)民工權(quán)益的行為制定應(yīng)對方案，積極采取措施把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定。
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