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目前我國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計以常住人口計算，但大量進城農(nóng)民工實際上并沒有平等享受城市公共服務(wù)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文昨日在國新辦舉行的“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村情況吹風(fēng)會上表示，到“十二五”期末，城鎮(zhèn)化率目標是提至51.5%，漲4個百分點。而從前幾年的情況來看，真正能夠轉(zhuǎn)移出來新增加的常住人口大概在1100萬—1200萬。
陳錫文表示，大量進城農(nóng)民工沒有分享到當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，如果按政府提供完整的公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概是35%—36%，有10至12個百分點統(tǒng)計在城鎮(zhèn)居民中的人口并沒有享受到真正的城鎮(zhèn)公共服務(wù)。
不過他亦表示，不必追求高城鎮(zhèn)化率，他以發(fā)達國家舉例，德國有40%的居民居住在農(nóng)村，其中絕大多數(shù)就業(yè)在城里，日本20%以上的人生活在農(nóng)村，但農(nóng)民只占到全國居民的4%?！拔覀円m正一個認識的偏差，并不是不種地的人都要進城。
陳錫文提醒，城鎮(zhèn)化過程中不能放松新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2030年中國的人口可能會達到15億左右，城鎮(zhèn)化率可能會達到70%，但仍有30%生活在農(nóng)村，“如果不把農(nóng)村建設(shè)好的話，什么小康社會、現(xiàn)代化都無法達到?！?/p>
■ 焦點
征地補償 農(nóng)民上訪四成與土地有關(guān)
陳錫文坦言城鎮(zhèn)化過程中的土地問題至今存在不少，主要是征地過程中對農(nóng)民的補償?shù)秃娃r(nóng)民直接分享土地開發(fā)收益兩方面。
征地補償?shù)陀蟹稍颍F(xiàn)在法律規(guī)定按土地的原用途補，1998年土地管理法修改以前按照被征用的這塊農(nóng)地征用之前三年平均每年的產(chǎn)出的6倍至10倍來補，后來提高到10倍至16倍，后來又提高到30倍。
陳錫文算賬，如果一畝地產(chǎn)量達到一噸，產(chǎn)值就是2000塊錢，30年6萬塊錢。但地在他手里是永續(xù)使用的，他自己種地掙生活費用和你直接給他錢去買是不一樣的。
而如果按征用以后的用途補，一畝地可能會賣100萬、幾百萬，甚至是上千萬，農(nóng)民首先提出來，“既然拿我的地搞非農(nóng)業(yè)，就不能按農(nóng)業(yè)的補?！?/p>
陳錫文沒有透露目前涉及土地的上訪數(shù)量，但他表示，農(nóng)民上訪中涉及土地問題的比例約占40%。