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2012年09月17日17:17 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第二章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

第三條 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)基本要求，依法強(qiáng)化城市飲用水衛(wèi)生安全保障工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)和衛(wèi)生應(yīng)急處置的能力和水平，減少飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題帶來(lái)的危害風(fēng)險(xiǎn)，保證城市飲用水衛(wèi)生安全質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。為構(gòu)建和諧、健康、美好的城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。

第四條 基本原則 （一）突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。以改善和提高城市生活飲用水水質(zhì)為重點(diǎn)，按照現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，研究突出問(wèn)題，落實(shí)解決措施，全力做好飲用水衛(wèi)生安全保障工作。（二）政府主導(dǎo)，公眾參與。在飲用水衛(wèi)生安全保障工作中，充分依靠政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動(dòng)員社會(huì)公眾參與。 （三）強(qiáng)化監(jiān)管，提高能力。依法強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，提高監(jiān)管工作、水質(zhì)檢測(cè)和應(yīng)急處置的能力和水平。（四）明確責(zé)任，逐步推進(jìn)。樹立供水單位為安全供水第一責(zé)任方意識(shí)，逐步推進(jìn)不同規(guī)模供水單位安全供水合格率的不斷提升。 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)飲用水安全保障工作的部門間協(xié)調(diào)與配合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)與資源，建立資源共享、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同一致的部門合作機(jī)制。

第五條 規(guī)劃編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》 《中華人民共和國(guó)水法》 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 《城市供水條例》 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕45號(hào)）《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕495號(hào)）《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕32號(hào)） 《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》（2007－2015） 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749） 《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838） 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848） 《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750） 《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》

第三章 規(guī)劃范圍與目標(biāo)任務(wù)

第六條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的工作機(jī)構(gòu)包括4個(gè)直轄市與22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、1個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其設(shè)市城市、縣的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)4774個(gè)單位。

第七條 規(guī)劃期限 規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，總體規(guī)劃期為2011-2020年，分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，其中近期為規(guī)劃重點(diǎn)。 第一階段（近期）：到2015年；第二階段（遠(yuǎn)期）：到2020年。

第八條 規(guī)劃目標(biāo) （一）規(guī)劃總目標(biāo)。完善飲用水衛(wèi)生安全保障工作的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和技術(shù)支撐，減少飲用水對(duì)健康產(chǎn)生的不良影響，防范因飲用水引起的重大傳染病、中毒疾病的發(fā)生，確保城市供水衛(wèi)生安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）近期目標(biāo)。建立覆蓋全國(guó)各級(jí)城市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展供水單位基本衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查及其安全隱患排查；基本建成飲用水衛(wèi)生安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享；調(diào)整充實(shí)各級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員、裝備和技術(shù)能力，逐步建立飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，有效控制由飲用水引起的重大傳染病、中毒疾病的發(fā)生；對(duì)現(xiàn)有飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行綜合評(píng)估，開展與現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》配套衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的8研究、制定和修訂工作。 （三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。健全飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)飲用水與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警；健全飲用水衛(wèi)生安全保障工作隊(duì)伍，提升各級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、裝備水平和技術(shù)能力，健全突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急處置工作機(jī)制；完善飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范體系。

第九條 規(guī)劃指標(biāo) （一）近期規(guī)劃指標(biāo) ——至2012年6月，省級(jí)和省會(huì)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具備生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力；地市級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力以及非常規(guī)指標(biāo)中重金屬、有機(jī)污染物等重點(diǎn)控制指標(biāo)的檢測(cè)能力；縣級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力。 ——至2015年，地級(jí)以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及能力基本滿足工作需求。 ——至2015年，城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。 ——至2015年，參加水性疾病監(jiān)測(cè)城市達(dá)到141個(gè)。 ——至2015年，完成飲用水衛(wèi)生安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)。 9

——至2015年，部分地級(jí)以上城市實(shí)施供水末梢水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 ——至2015年，省級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備現(xiàn)場(chǎng)處理重大飲用水污染突發(fā)事件的能力。 ——至2015年，與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相配套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)一步完善。（二）遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo) ——至2020年，地級(jí)以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的全部水質(zhì)指標(biāo)的檢測(cè)能力。 ——至2020年，縣級(jí)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及能力基本滿足工作需求。 ——至2020年，城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。 ——至2020年，參加水性疾病監(jiān)測(cè)城市達(dá)到183個(gè)。 ——至2020年，全部地級(jí)以上城市實(shí)施供水末梢水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 ——至2020年，地級(jí)以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備現(xiàn)場(chǎng)處理重大飲用水污染突發(fā)事件的能力。 ——至2020年，基本建立完善的飲用水衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

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